根据县委统一部署，2024年4月8日至8月20日，县委第二巡察组对县第二人民医院党委开展了巡察。9月20日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）党委落实整改情况。院党委始终把巡察整改工作作为一项严肃政治任务，切实担负起主体责任，提高全面从严治党政治自觉性，扎实开展整改落实工作。一是提高思想认识。第一时间召开党委专题会议，传达学习县委、纪委相关指示精神，并将巡察反馈意见、表态发言以党内文件下发各党支部。二是加强组织领导。建立健全整改工作责任制，及时成立巡察整改工作领导小组，明确责任分工，统筹推进巡察整改工作。前后召开党委会、党委扩大会和院务会8次，研究整改措施，制定整改方案，明确责任目标，定期调度整改进展及成效，并及时调整方向和措施。三是坚持真抓实改。能立即整改的，坚决做到立行立改、边整边改；对不能一步整改到位的，明确目标，强化跟踪督办，确保整改工作件件有落实、事事有回音。
（二）主要负责同志组织落实整改情况。一是院党委书记自觉履行“第一责任人”职责，充分发挥表率作用，带头领办重点难点问题。亲自研究制定整改方案，主持召开整改工作推进会，听取工作进展情况汇报，协调解决整改过程中遇到的难题。二是定期对其他班子成员落实整改责任情况进行督促提醒，结合巡察整改专题民主生活会、谈心谈话等方式，要求班子成员切实履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作。
（三）整改事项完成情况。截至2025年7月10日，巡察反馈的30项具体问题，已完成整改27项，已取得阶段性成效需长期坚持整改1项，正在整改中2项；制定的80条整改措施，已完成78条。
二、反馈意见整改进展情况
（一）关于推动持续深化公立医院综合改革不坚定，落实“三个转变、三个提高”要求不彻底方面问题
1.针对“第一议题”制度落实有偏差，理论学习主动性、自觉性不够强问题。
整改进展情况：已整改完成。一是修订完善《博兴县第二人民医院党委落实第一议题学习制度实施办法》，认真落实党委理论学习中心组制度，及时跟进传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。二是结合医院发展以及相关文件精神、中心任务深入学习互动交流，做好记录，充分研讨发言并形成发言材料。三是以行政大查房为契机围绕各领域开展调研，对作风纪律、安全生产、规范操作、质控院感、就医全流程暖心服务等重点工作进行全方位强调督导。
2.针对政治敏锐性不强，贯彻党的卫生与健康工作方针不坚决问题。
整改进展情况：已整改完成。一是提高政治站位，坚决贯彻党的卫生与健康工作方针，认真学习领会全国卫生健康工作会议精神及全县卫生健康高质量发展大会精神。2024年11月研究修订《博兴县第二人民医院医共体工作方案》，根据上级卫生行政管理部门要求积极推进，实现医疗资源共享，带动乡镇卫生院发展。二是2024年度，向3家医共体成员单位派出对口帮扶人员2批次，共计10人次，定期到基层卫生机构坐诊37次、带教28次，并根据要求下沉到村卫生服务站开展巡诊医疗服务180次，为辖区内群众提供就诊便利，社会效益明显。三是根据我院实际情况，制定了《博兴县第二人民医院双向转诊管理规范》，要求各临床科室严格按照要求落实、执行。同时，将管理规范、患者上转单等相关资料送到了3家成员单位并对其进行培训，严格按照规范做好登记管理工作，确实将双向转诊工作落到实处。2024年医共体中心药房完成处方点评4319例，上报药品不良反映49例；心电图远程诊断140余人次。
3.针对健康管理持续性发展缺少内生动力问题。
整改进展情况：已整改完成。一是针对办公条件简陋、硬件设施差等问题进行了整改，将行政办公区下方2间办公室清理后用于体检科办公使用，通过改造后与原体检科办公用房重新规划、设置功能区，使体检流程更加科学、合理，极大改善了办公条件，方便了群众体检需求。更新了心电图机等部分医疗设备，提升辅助检查设施质量，为体检人员提供更加精准的辅助检查。二是针对人员老化问题，配备了2名年轻骨干医务人员，体检科人才队伍结构渐趋合理。同时确定了查体科人员动态调整机制，查体旺季从行政等科室抽调人员轮流到查体科工作，淡季时回到科室继续工作。
4.针对医疗服务能力难以提升，对病人吸引力持续降低问题。
整改进展情况：已整改完成。一是修订《重点学科建设管理办法》《重点学科建设资金使用管理办法》《学科建设规划》等制度，培育医院重点专科，开展新技术7项，服务患者10余人次，持续提升服务能力。二是出台《柔性人才引进管理办法》，借助上级医院优质医疗资源助推医院学科建设。通过与上级医院建立紧密医联体，2024年邀请疼痛、中医、消化专家到我院坐诊50余次，门诊接诊650余人次，带教770余人才，手术40余台等。
5.针对康复治疗能力不强，与群众需求差距较大问题。
整改进展情况：正在整改中。一是康复大厅改造建设项目已完成资金预算，委托宏信公司正在招标中。二是多关节主被动训练仪等康复设备已购置完成。三是选派1名青年骨干医师至滨州市人民医院进行为期3个月的康复医学进修学习，培育康复人才，提升医院康复医学能力，为周边患者提供就医便利。
6.针对粗放模式下遗留的发展难题未得到妥善处理问题。
整改进展情况：已整改完成。一是根据医院实际情况及现有设施设备，已经柔性引进山东省第二人民医院骨科专家1名，定期来院坐诊、带教、手术，充分利用微创设备开展了肩关节镜、膝关节镜等微创手术，提升医院诊疗服务能力，提高医院在周边影响力，吸引患者来院就诊，为患者提供便捷、优质的医疗服务。二是通过医院出台的《专业技术人员进修管理办法》、《专业技术人员进修管理补充规定》，计划2025年下半年选取外科骨干医师1名外出进修学习，培育本土技术人才，持续提升外科诊疗服务能力。
7.针对盲目扩张带来的遗留问题处置不力问题。
整改进展情况：已整改完成。医院高度重视康复医学学科建设，已经选取前期闲置的部分康复器材投入使用。
8.针对重点工程建设推进乏力问题。
整改进展情况：正在整改中。已经与原建筑方山东高速德建公司项目经理多次沟通，启动感染性疾病科病房楼周边配套工程建设项目，现阶段正在进行图纸的设计，设计完成后进行双审及下一步工作。
9.针对重大风险防控用心用力不足，职工切身利益得不到保障问题。
整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是每年初统计年度内退休职工，为其补缴2017年社保金及滞纳金。已补缴2024年退休职工的社保金及滞纳金。二是灵活安排资金，暂时实行“谁退休为谁补缴”的整改措施。在内科、外科、妇产科等基础上，通过大力发展中医、康复理疗、疼痛等特色专科，引进上级专家坐诊手术等方式，加快学科建设，增加业务收入，在医院资金充裕的情况下陆续补缴剩余社保金及滞纳金。
10.针对临床执业医师短缺，医疗水平与群众需求差距较大问题。
整改进展情况：已整改完成。一是修订《人才引进暂行办法》《学科建设管理办法》，培育本院的优秀人才，为其提供发展空间，留住人才。二是根据医院五官科人员配备及业务需求，配备年轻医师1名，协助五官科医师开展坐诊、手术、听班等相关工作，做到全年度听班无缝衔接，为患者提供满意的医疗服务，规避因无人听班导致的投诉等情况再次出现。三是针对心、脑电图室存在问题，配备临床医师1名，负责诊断、签字审核，其余人员只负责设备操作，保障医疗安全，规避医疗风险。
11.针对人员结构不够优化，人才断档突出问题。
整改进展情况：已整改完成。一是截至2025年7月份开展校园招聘活动7次、社会招聘活动1次，加强高层次人才的招聘工作。二是制定《柔性引进人才政策》，推动高层次人才的引进工作，根据医院实际情况，对人才引进政策进行进一步的调整。三是加强人才培养，制定人才培养激励政策，建立科学合理的人才培养机制。
12.针对干部选用政策执行不严格，中层干部选拔程序不合规问题。
整改进展情况：已整改完成。一是根据上级文件要求和医院《中层干部选拔任用管理办法》，严格执行任前公示和任职谈话等程序，同时上报上级主管部门和县委组织部预审备案。二是制定出台了重点岗位轮岗制度，严格按工作年限轮岗，调整中层干部3人，轮岗2人。
（二）关于落实管党治党主体责任不力，纪律作风建设宽松软方面问题
13.针对管党治党失之于宽，抓早抓小治未病不到位问题。
整改进展情况：已整改完成。一是认真落实党风廉政建设责任制，每季度召开1次的党风廉政建设工作专题会，研究、分析医院党风廉政建设工作存在的问题，领导班子成员对分管领域的党风廉政建设情况进行总结、分析，逐级细化、量化工作任务，把责任分解落实到科室、岗位和人。二是强化廉政教育，以党纪学习教育、清廉医院建设为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习党内法规、行业规范、廉洁准则，进一步强化党员干部纪律意识、加强自我约束。开展廉政警示教育活动，并与干部职工签订《党风廉政建设责任书》，牢牢树立廉洁自律意识和自我防范意识。三是通过集体谈话和个别谈话的方式，对新提拔干部、廉政风险点岗位、信访投诉等开展谈心谈话，有效遏制党员、干部违纪问题的发生。四是开展廉政风险点自查工作，院纪委负责廉政风险点排查和监督工作，防范廉政风险。五是修订医院移风易俗事宜报备管理工作专班，提级医院党委主要负责同志任该工作组长，加列各科室负责同志为组员，负责该工作的报备、监督全环节跟踪。六是加大宣传，再次组织在全院范围内认真学习《博兴县第二人民医院行风建设和腐败问题专项整治工作实施方案》《医院移风易俗事宜报备管理制度》，并签署承诺书，确保全员知晓、全院覆盖。七是加强工作落实的监督力度。院纪委跟进督导，形成职能部门与业务科室，科室负责人与科员间指导、报备、监督闭环，压力层层传导。
14.针对人员管理较为松散，请销假程序不严谨问题。
整改进展情况：已整改完成。一是组织全员强化学习《医院作风纪律建设实施细则》《医院“深化五讲五比、改善就医体验”实施方案》《劳动纪律细则（修订）》《出入境报备办法》等作风纪律文件，增强员工纪律规矩意识，强化员工纪律底线。通过建立医院培训体系及人文医院建设，培养员工责任心、工作积极性、人文医院爱院意识。二是出台《医院劳动纪律细则（补充）》文件，完善请销假及出入境报备制度，明确请销假、出入境审批流程，假条、诊断证明、出入境材料等档案材料存档管理。尤其是加强员工产假期满病事假问题管理。三是加强医院人员管理，由医务科、护理部、院办对所辖人员进行请销假初步审核，报由人力资源科进行监管，院办每月汇总审核。形成职能部门收集，院办审核执行，纪检部门监督的全链条监管体系。
15.针对开展医药领域反腐浮于表面，不深不透问题。
整改进展情况：已整改完成。一是召开联席会议对《医药领域腐败问题集中整治方案》进行再传达、再安排、再部署，科主任、护士长组织科室人员集中学习方案，做到全员覆盖，并全面开展自查工作。二是对重点科室（药剂科、检验科及部分临床科室）进行全面排查，查找潜在风险点9个，要求相关科室立即整改，职能科室督导跟进，已全部整改到位。
16.针对践行人民至上理念不够深入，医院管理存在违规违法行为问题。
整改进展情况：已整改完成。一是成立医保问题整改小组，并召开会议，针对反馈问题深刻剖析，举一反三进行整改。要求相关科室严格按医保及相关政策执行。二是加强医保政策的学习和培训，确保所有工作人员准确理解和严格执行相关政策，强化对“医保基金是人民的救命钱”认识。三是加强业务学习，严格落实《药品管理法》《医疗废物管理办法》，责任到人，重新修订《近效期药品、耗材、试剂管理制度》，保障药品、耗材、试剂使用安全。四是对产生的过期药品严格按照《医疗废物管理办法》相关文件规定及时处理，确保用于临床的药品、耗材经济安全有效。五是我院医保专项自查领导小组开展自查工作，对医保基金使用情况、药品追溯码监管、医保政策执行等方面进行检查。
17.针对医德医风建设存在短板，领导班子整饬作风力度不大、措施不硬问题。
整改进展情况：已整改完成。一是持续深化开展“五讲五比”作风纪律建设，成立“医德考评委员会”，出台《博兴县第二人民医院医务人员医德考评管理办法》，狠抓医德医风建设，医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核等直接挂钩。二是每季度召开一次投诉问题通报警示教育会议，分析原因，立即整改；加强人文关怀、医患沟通技巧培训，优化医疗服务，2024年“12345”投诉事件结案率100%，同比2023年下降30%。三是严格按照《博兴县第二人民医院作风纪律建设实施细则》、《博兴县第二人民医院医疗纠分处理办法》执行落实。
18.针对医院餐厅监督不到位，服务质量不高问题。
整改进展情况：已整改完成。一是制定了医院《职工餐厅管理制度》，成立了营业收支、食品质量监管领导小组，对餐厅整体运营情况进行质控监管。二是严格执行《中华人民共和国食品卫生法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等规定，对半成品、调料、果蔬类等进行严格质检，进一步加大满意度调查范围，针对巡察反馈问题立整立改，加强监督落实。
19.针对财务管理不严格，依然存在违反中央八项规定精神和财经纪律问题。
整改进展情况：已整改完成。一是结合医院实际完善财务管理制度，明确岗位职责，制定《货币资金管理办法》，修订《差旅费管理办法》，建立健全公务接待、出差、租车审批管理制度，做到接待、差旅、用车事前有申请、事后有审核。二是强化财务人员业务能力培训，及时掌握政策新规，提高审计、财务人员的专业技能和风险防控意识，加强资金监管，规范资金使用。三是联合财务、审计、纪检、法律顾问、院办、党办、档案室等相关职能科室成立了医院固定资产、合同、内控及资金风险防范领导小组。制定《资产、合同、物资会签单制度》，对采购物资类的会议纪要、采购流程、合同流程、资产记账及合同的审核、依据、印章、存档、追溯等环节进行全流程追踪把关，形成部门之间相互监督的全链条合同资产“管理网”。
20.针对医疗合作项目开展效果不理想，存在较高廉政风险问题。
整改进展情况：已整改完成。一是2025年涉及与淄博宏科健康管理有限公司合作项目到期，已由科室负责人根据医院当前实际情况进行了充分评估，并提交书面申请、可行性报告，申请继续与淄博宏科健康管理公司合作，经医务科牵头组织进一步研究审核后，由分管院长提报院务会、党委会研究决定已完成合同续签。二是当前我院涉及的合作项目有眼科合作项目及疼痛科合作项目，使用的医用耗材根据采购流程严格执行集中采购，规避了廉政风险。三是心脑电图室配备执业医师1名，负责动态心电报告签发工作。2025年从内科挑选1名医疗骨干人员外出进修学习康复医学，掌握中医适宜技术最新动向及操作能力，提升中医老年病专业技术水平。
21.针对药品采购不规范，程序不够阳光透明问题。
整改进展情况：已整改完成。一是药剂科按照相关制度与规定，严格执行药品采购程序与流程。二是集采药品网采及使用率100%。三是严格遵守采购规范，华源公司按照购货合同配送集采药品，其他供货渠道无法提供集采品种及网采品种时可协调华源公司配送，并做好备案。四是积极筹集资金，增加供应商数量，保证药品供应。五是在医务科等职能部门监督下，药剂科积极与临床医生沟通，宣传基本药物制度，医保制度，抗菌药物使用制度等，以临床应用指南为引导。
22.针对风险防控意识不强，重大资金存在监管盲区问题。
整改进展情况：已整改完成。我院已于2024年5月与山东大树投资有限公司签订补充协议，将截至2024年5月前的存款结息转至我单位账户，剩余结息金额山东大树投资有限公司于每年12月底前转至我单位账户,直至本项目结束。
（三）关于党委引领作用弱化，基层党组织基础不牢固方面问题
23.针对院党委班子整体年龄偏大，凝聚力和战斗力不强问题。
整改进展情况：已整改完成。一是积极研究医院突破发展瓶颈对策，谋划学科建设新思路。通过升级改造胃镜室环境及设备，先后开展医疗项目新技术7项，并每周邀请滨州市人民医院消化内科专家坐诊、指导手术，全面提升医院综合服务水平。二是通过思想教育谈话、民主生活会批评与自我批评的方式，党委领导班子与副院长开展谈心谈话，深刻反思自身在思想素质、工作作风、业务能力等方面存在的问题。三是通过调离岗位的方式调整年龄偏大的科级干部2名，选拔任用综合业务能力突出的年轻科级干部2名，优化领导班子队伍结构，增强整体效能。
24.针对党员教育引导不到位，先锋模范作用发挥有欠缺问题。
整改进展情况：已整改完成。一是院党委结合本院实际创建了“医心向党 高效服务”党建品牌，加强学习教育和警示教育，落实党纪学习教育常态化长效化机制；设立党员先锋岗，明确岗位职责和工作标准，充分发挥党员示范引领作用；成立党员志愿服务队，每月至少开展1次志愿服务活动，发挥党员干部先锋模范作用。2024年获得市级表彰的党员2名，获得县级表彰的党员1名，获得市级荣誉证书的党员1名。充分发挥了党员模范带头作用，立足岗位履职尽责，为推动医院高质量发展积极贡献力量。二是2024年10月临床党支部发展1名党员，是一线护理人员；2025年3月行政党支部确定5名入党积极分子，临床党支部确定36名入党积极分子，并对他们进行系统的培养和教育，充实党组织后备力量。
25.针对党支部规范化建设存在短板，基础党建工作不够扎实问题。
整改进展情况：已整改完成。一是配备了专职党建工作人员，承担党建日常工作。二是制定医院《党支部党建工作考核办法》，2024年12月党委对各支部进行考核、指导，了解支部工作开展情况。三是规范落实“三会一课”、“主题党日”、民主生活会、组织生活会规章制度，严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《党员管理手册》等相关文件执行，强化党员思想意识，锤炼党性修养。
26.针对抓意识形态工作不够有力问题。
整改进展情况：已整改完成。一是落实意识形态工作主体责任，院党委每季度召开专题会议，及时传达有关会议精神，结合医院实际，部署意识形态工作。二是完善《博兴县第二人民医院贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》，把意识形态工作纳入党建工作责任制、民主生活会和述职内容，强化考核结果运用，确保意识形态工作责任制落实到位。
27.针对舆情风险防范不足问题。
整改进展情况：已整改完成。一是每季度召开1次舆情会商研判会议，了解社会公众对医院的看法和诉求，发现并掌握可能对医院形象造成影响的重大事件和信息，以便及时做出反应。并在党内及时通报年度意识形态工作情况。二是建立健全舆情监测和处置机制，制定医院《舆情监测和应对处置工作实施方案》和《舆情工作应急预案》，划分舆情管理责任人和职责分工，明确各岗位的职责和权限，确保舆情事件能够得到及时、专业的处置。三是加强业务培训，及时学习习近平总书记关于提高网络舆情应对能力的重要论述，提升工作人员舆情应对处置能力和业务素养。
（四）关于对巡察整改重视不够，问题清仓销号不彻底方面问题
28.针对巡察整改不重视，研究部署不到位问题。
整改进展情况：已整改完成。成立县委巡察组反馈意见整改工作领导小组，下设办公室，对巡察组查找出的问题逐条梳理剖析，逐项研究整改措施，确保整改工作高效、有序开展。
29.针对巡察反馈意见研究不细致、部署不全面，整改出现遗漏问题。
整改进展情况：已整改完成。健全完善医院固定资产管理办法，更新固定资产台账，明确责任人，确保有人用、有人管，发挥监督委员的监管作用，定期对固定资产进行盘点通报。2024年6月底聘请第三方永信会计事务所已完成固定资产评估入账。
30.针对问题根源深入剖析不够，长效机制不完善的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是进一步强化巡察整改思想认识。通过警示教育、印发文件、巡察专题会议等形式，提高整改工作各分管及责任同志对整改重要性的认识，增强当事责任人的政治敏锐性和责任感。二是完善整改相关制度建设。完善整改方案研讨机制，建立健全整改责任追究和激励机制，明确整改工作的责任主体、责任人、整改时限、验收标准、督导周期时限，确保整个巡察整改工作有章可循、有据可查、对标对表。三是加强整改过程的监督检查。定期对照整改台账跟踪问效、实地查看，对印证资料和整改进度真实性进行核实，确保整改工作真抓真改、取得实效、落到实处。
三、今后整改工作打算
（一）强化主体责任，落实从严治党。坚决抗牢政治责任，抓好党建、党风廉政建设、意识形态等工作，做深做实巡察整改“后半篇文章”。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。
（二）构建长效机制，提升工作质效。在整改过程中，总结行之有效的经验和做法，逐步转化为长效机制。做到举一反三，深挖现有工作中的漏洞和短板，进一步完善规章制度，加强薄弱环节整改，优化工作流程，以提升管理能力和水平。
（三）巩固整改成果，防止问题反弹。对于已完成的整改任务，进行定期和不定期复查，确保此次整改工作取得实效，坚决杜绝同类问题再度发生；对于需长期推进的整改任务，明确阶段性目标，分步有序推进整改。
我院党委将这次整改工作作为履行管党治党责任、推动医院高质量发展的重要抓手，融入医疗和管理全过程，同医药领域腐败问题和不正之风集中整治一体推进，确保整改工作不落空，以扎实的整改成效促进医院高质量发展迈上新台阶！
欢迎广大群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543-8336111；邮寄地址：博兴县陈户镇乔博路25号；邮编：256505；电子邮箱：bxey@163.com。
中共博兴县第二人民医院委员会
2025年5月12日
