2024年4月9日至2024年8月20日，县委第三巡察组对县自然资源和规划局党组开展了十四届县委第六轮巡察。2024年9月23日，县委第三巡察组向县自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。现将巡察集中整改进展情况报告如下。

一、整改工作开展情况

（一）党组落实整改情况。一是提高政治站位。局党组第一时间学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，开展巡察整改动员部署，深刻认识巡察整改的政治性和严肃性。二是强化组织领导。第一时间成立由局党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，统一指挥协调巡察整改工作，形成了牵头抓总、统筹协调、分工负责、狠抓落实的工作格局。三是强化督导落实。局党组聚焦巡察反馈的四个方面35个问题，深入查摆、逐条研究，制定巡察整改工作方案，提出整改措施，逐一明确责任领导、责任部门、责任人和整改期限，紧盯重点问题深入研究整改举措，对于马上能解决的问题即知即改，对于共性问题举一反三，建立健全长效机制。

（二）主要负责同志落实整改情况。认真履行整改第一责任人职责，在局党组会议、巡察整改专题民主生活会、党纪学习教育警示会等重要会议场合，就扎实深入做好巡察整改工作作强调，坚决扛起和抓实巡察整改第一责任人责任。亲自抓研究部署、协调推进和督促检查，先后主持召开巡察整改工作推进会3次，巡察整改专题民主生活会1次，研究方向路径、提出具体举措，全过程参与整改并加强督促指导，确保整改高效落实。

（三）整改事项完成情况。巡察反馈的四个方面35个问题，截至目前，已整改完成并长期坚持32个，已取得阶段性进展并长期坚持3个，无未整改事项。

二、反馈意见整改进展情况

（一）政治站位不高，学习贯彻落实习近平生态文明思想和自然资源管理重要指示批示精神有差距。

1.针对理论学习中心组开展学习流于形式，学用结合不紧密问题。

整改进展情况：严格开展理论学习，对照县委、县政府工作部署，完善局党组理论中心组学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于自然资源规划论述等内容作为学习重点，学习专题包含国家安全、意识形态、保密等工作，全年局党组理论中心组学习12次，学习专题24个，交流研讨12次，撰写发言材料70余篇，充分保证学习质量。

2.针对意识形态工作重视不够问题。

整改进展情况：严格落实意识形态工作，在科级领导干部分工中，明确为党组书记负责意识形态，进一步压实工作责任，把意识形态工作与业务工作同部署、同落实，定期召开意识形态专题会议，2024年召开意识形态分析研判专题会议4次，撰写意识形态报告4篇，推动意识形态工作责任制落地落细。

3.针对全县“非农化”“非粮化”问题突出，耕地和基本农田依然存在流出隐患问题。

整改进展情况：一是圆满完成耕地保护目标。2024年度国土变更调查初步数据显示，我县耕地总面积70.33万亩，较2023年度净增加0.58万亩，永久基本农田内非耕地面积较2023年减少0.26万亩，实现省级要求的耕地总量只增不减，永久基本农田范围内非耕地只减不增的目标。2024年度卫片执法违法占用耕地面积再创历史新低，顺利通过上级审核。二是开展政策宣传引导。充分发挥“联镇助企”服务队作用，结合县“三力提升”行动，联合各镇（街道）对辖区内干部职工、“田长”开展自然资源规划业务培训，截至目前，已开展业务培训8期，参训人次2000余人，进一步明确政策要求，压实基层田长职责。

4.针对监督机制不完善，“田长制”形同虚设问题。

整改进展情况：严格贯彻落实实施意见。按照省市工作安排，县委办公室、县政府办公室联合印发《博兴县关于落实最严格耕地保护制度的实施意见》，我局严格按照实施意见职责分工，加强监督考核，抓牢抓实田长制工作。同时联合镇街，围绕耕地保护形势、工作履职等内容，针对镇村两级开展政策宣讲培训，进一步提升基层田长履职能力。

5.针对推动项目落地主动担当、积极作为不够问题。

整改进展情况：一是坚持服务早介入。建立健全要素保障服务联系机制，组建“联镇助企”要素保障队伍，先后到经济开发区、镇街、省市重点项目开展要素保障“一对一”对接服务20余次，进一步摸清项目用地需求。二是积极争取用地指标。我局组织人员，积极跑厅进市，千方百计争取各类指标。2024年争取新增建设用地指标1537.68亩，实现县内省市重点项目及时足额保障。协调购买跨省增减挂钩指标300亩，使用本县增减挂钩指标215.13亩，全力保障企业发展用地需求。

6.针对耕地占补平衡指标储备不足问题。

整改进展情况：我局已足额保障2024年耕地占补平衡需求。一是多方筹措占补指标。坚持自我挖潜为主，2024年10月，我县2022年度庞家镇土地整治项目已完成验收入库，形成占补平衡指标148亩。2024年12月，我县2024年度陈户镇土地整治项目已完成立项，预计可新增耕地100余亩。积极申请异地购买占补平衡指标，2024年11月29日，提请市政府批准异地购买占补平衡指标和粮食产能，进一步做好占补平衡指标保障。二是做好指标储备前期工作。根据国家耕地占补平衡政策最新要求，结合2024年度国土变更调查初报成果，先行选取约3000亩拟入库补充耕地地块，并主动对接农业农村部门，推进耕地质量评定，做好前期的准备工作，待上级部门出台实施细则后，及时入库。三是积极开展业务培训。2024年12月14日，邀请行业专家来我局围绕加强耕地保护，提升耕地质量，完善占补平衡开展业务培训，进一步提升工作人员工作能力和服务水平。

7.针对已批成片开发方案土地征收完成比例呈逐年下降趋势问题。

整改进展情况：一是发挥工作专班牵头抓总作用。土地征收工作专班通过定期调度通报、召开专题会议等方式，破解土地征收过程难点堵点问题。二是明确工作机制。为进一步理顺土地征收流程，我局针对我县土地征收工作现状，结合2025年全县自然资源规划系统“工作机建设年和服务效能提升年”创建活动，制定印发《博兴县自然资源和规划局土地征收工作机制》，进一步规范局内部各股室站所征地职责和工作要求。截至目前，我县2023年度、2024年度成片开发方案实施率都已获得大幅提升，极大保障了全县重点项目用地。

8.针对镇级国土空间规划编制缓慢，影响项目落地问题。

整改进展情况：一是兴福镇、店子镇、陈户镇、湖滨镇、曹王镇、吕艺镇、庞家镇7镇国土空间规划已获县政府批复实施；二是纯化镇、乔庄镇2镇国土空间规划正在组织材料报县政府审批；三是城东、锦秋、博昌3街道国土空间规划成果已编制完成并通过县规委会审议。

9.针对落实最严格的节约用地制度不力，缺乏有效制约机制问题。

整改进展情况：一是加强组织领导。局党组高度重视节约集约用地，列入重要议事日程，多次召开专题会议研究批而未供、闲置土地处置和土地供应工作，分析研判工作中的难点堵点，根据批而未供和闲置土地成因逐类型探讨处置措施，安排部署下步工作。二是加快问题处置。全面梳理批而未供土地的数量、位置、用途、未供原因等情况，建立了“一地一策”“一企一策”的项目清单台账，并逐宗上图，细化处置方案，采取先租后让、“弹性年期”出让等灵活工地方式加快处置。截至2024年12月底，闲置土地处置7宗，面积214.26亩；处置批而未供土地2237.57亩，完成任务量的156.93%。

10.针对森林督察图斑整改责任落实不到位问题。

整改进展情况：县政府主要领导多次作出批示要求，坚持“一地一策”，指导镇街制定针对化整改措施，通过深入开展分析研判，落实整改责任主体等方式，稳妥有序推进问题图斑整改。县府督查室列入重点督查事项，我局联合县府督查室多次到现场实地督导，积极推进图斑整改，截至目前，已整改到位3处。

11.针对防灾减灾整体能力不足问题。

整改进展情况：局党组高度重视，及时同上级自然资源规划部门沟通协调，积极争取国债项目地面沉降监测网建设落地博兴，目前已完成地面沉降监测网项目主体建设，新增140米地质勘查孔钻探孔1处、1405米基岩标地质钻探孔1处、分层标地质钻探孔2处，地下水位监测孔4处，提升我县地面沉降监测预报预警的精度和效率及应对地面沉降能力，为防灾减灾决策提供更科学的数据支撑。

12.针对自然资源灾害防控责任认识不到位问题。

整改进展情况：拓宽宣传方式和渠道，利用线上公众号、广播电视台宣发材料，线下农村大喇叭、农村大集发放宣传材料、悬挂宣传横幅、开展法律法规宣讲等方式开展自然资源灾害宣讲，2024年至今完成森林防火、林业病虫害防治、食品安全、“世界湿地日”、“世界野生动植物日”等宣传活动5次，深入镇街开展林业法律法规宣讲20余次，有效地提高公众对自然资源灾害的认识和防范能力，营造全社会共同关注、共同参与的良好氛围。

13.针对农村房地一体登记工作缺乏破解思路，进展缓慢，登记比例占比低问题。

整改进展情况：一是加强队伍建设。抽调局内骨干力量组成工作专班，按照省市部署要求，借鉴其他县区先进经验，印发我县工作实施方案。为进一步推动工作，联合农业农村局印发《博兴县农村宅基地房地一体登记工作实施细则》。二是加快工作推动。截至目前，已完成全县基础测量、制图工作，完成资料收集392个村，118272户；已完成信息录入336个村,103149户；完成调查成果确认20个村。

14.针对履行监督职责不力，责任意识欠缺，对临时用地、设施农用地监管难以全面覆盖，存在监管漏洞问题。

整改进展情况：一是严格用地审批。批复后严格批后管理，确保到期复垦到位，2025年我县未审批新的临时用地。针对设施农用地，严格执行按照省自然资源厅管理规定，对于新申请备案的设施农用地严格审核条件，重点审查是否占用永久基本农田等要素，出具审查意见，严格按程序备案入库。二是加强临时用地监管。严格按照上级要求，将2022年1月以来，新批准的临时用地全部纳入自然资源部临时用地监管系统，定期调度临时用地复垦情况，确保临时用地使用全过程监管。2024年10月至今，已整改10宗，面积185亩。三是开展设施农用地回头看。2025年2月11日，向各镇街发送《关于开展设施农用地专项清理整治行动“回头看”的通知》，对已入库设施农用地情况进行全面核实，对已发现改变用途的设施农用地限期恢复原设施用途或按程序在管理系统中停止生产；把排查和整治贯穿“回头看”全过程，切实加强行业监管。

15.针对工作责任心不强，存在短板弱项问题。

整改进展情况：一是积极申请财政资金。将该项工作纳入2025年工作重点。博兴县地图及城区图预算经费已提报县财政部门，并纳入2025年财政预算。二是已先行开展资料收集。积极与相关部门沟通协调，收集地图更新所需资料。目前已收集最新博兴县2024年10月遥感影像图、博兴县主城区1:500地形图、博兴经济开发区企业分布图等资料，预计10月底前完成最新版地图编制工作。

16.针对土地执法失之于宽、失之于软，违法占地问题屡禁不止问题。

整改进展情况：严格自然资源执法，自2025年2月开始，在全县范围内组织开展为期2个月的自然资源执法春季巡查行动。向县政府报送《博兴县自然资源和规划局关于南部四镇遥感监测情况的报告》，根据县领导批示要求，第一时间下发《提醒函》，组织开展新增苗头性问题摸排，实现了将违法占地行为发现在伊始、消灭在萌芽的目标，提高了土地执法震慑力。截至目前2024年度违法案件已全部缴纳罚款。

17.针对执法队伍规范化建设有短板，重点执法领域执法力量薄弱问题。

整改进展情况：充实执法力量，2024年10月，通过内部人事调整补充执法工作人员，同时积极对接编办、人社部门增加编制。2024年10月30日和11月28日参加省自然资源厅召开的2024年土地卫片执法工作培训会。

18.针对法制审核的重要性和必要性缺乏足够认识，落实行政执法责任制存在薄弱环节问题。

整改进展情况：结合全局行政执法和行政许可工作实际，已成立博兴县自然资源和规划局法制审核领导小组，制定了审核流程，推动行政执法工作依法、规范、公正、公开进行。

（二）全面从严治党主体责任落实有偏差，管党治党偏松偏软

19.针对抓党风廉政建设重视不足，工作措施不够有力问题。

整改进展情况：全面落实从严治党主体责任，抓牢抓实全面从严治党，严格履行局党组主体责任、党组书记第一责任人、班子成员“一岗双责”责任，党组会议定期研究党风廉政工作，利用春节、中秋节等关键节点，在全体干部职工大会、党组（扩大）会议强调党风廉政，开展科级干部集体谈话提醒。2024年，局党组专题研究党风廉政4次。

20.针对廉政风险防控机制不健全问题。

整改进展情况：打造廉政品牌，结合群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动，开展全系统内风险点排查，共排查风险点4个方面14个。立足自然资源规划工作实际，创新打造“崇廉守纪 清风自然”自然资源廉洁品牌，同时2025年全局工作思路以廉洁自律为底线，全面加强党风廉政建设。

21.针对警示教育不经常，局党组风险意识薄弱，对警示教育重要性认识不足问题。

整改进展情况：积极开展廉政培训，2024年度民主生活会围绕本系统违法违纪案例开展自我批评，组织全体干部职工观看“滨州廉洁人物事迹展”1次、组织观看警示教育片2次。结合党员集中学习，丰富警示教育内容，签订党风廉政建设责任书，加强警示教育力度。

22.针对婚丧喜庆事宜报备不规范问题。

整改进展情况：安排专人负责梳理个人事项报告资料，并严格按照报备制度开展个人婚丧喜庆事宜报备工作。

23.针对公车管理不规范，存在监管漏洞问题。

整改进展情况：严格贯彻落实县机关政务保障中心公车管理规定和上级相关要求，结合单位实际，进一步规范公务用车使用管理台账，实现规范管理。

24.针对年度考核出现错误问题。

整改进展情况：召开工作人员业务培训会议，进一步认真学习人事相关知识，提高业务水平。

25.针对财务管理不规范问题。

整改进展情况：已修订完善财务管理制度并规范执行，加大对财务人员的培训力度，进一步完善相关财务手续和报销程序，对巡察中发现问题的财务手续凭证进行认真梳理并补充完整。

26.针对固定资产管理不规范问题。 

整改进展情况：巡察期间该问题作为立行立改问题向我局反馈，我局接通知后，局党组高度重视，党组会议研究整改措施，已通过账务调整，将上述15笔固定资产计入固定资产账。

（三）推进党的建设不力，党建示范引领作用发挥不充分

27.针对领导班子自身能力建设不足，领导作用发挥不充分问题。

整改进展情况：一是加强理论学习。利用党组会第一议题、党组理论学习中心组加强理论学习，通过理论学习提升政治定力和工作能力，通过班子成员分工和人员调整，加强人员交流和干部队伍融合发展。二是合理提拔任用。2024年新提拔科级干部3名，交流来科级干部2名，其中90后干部1名，进一步提升领导干部干事创业活力。三是及时补充人员。积极与县委组织部、编办、人社部门沟通，通过公务员招考、事业编招聘、硕博优选计划等人才引进、招录计划，聚焦自然资源领域专业学科，争取新增专业技术编制4名，充实专业技术队伍力量。2024年底，通过人员调整，进一步充实执法队伍。

28.抓党建主责意识不强，统筹谋划党建与业务深度融合有差距问题。

整改进展：一是夯实党建强基础。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，打造“红心向党 阳光自然”党建品牌，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进，2024年以来，党组会议专题研究议题45项。其中，研究党建、意识形态等领域议题13项。二是坚持党建引领。局党组抓牢党建引领工作，在工作思路中凸显，2025年局工作思路为“1+1+N”，其中党建引领作为第一个“1”，充分体现党建引领作用。

29.针对民主生活会开展不严肃问题。

整改进展情况：加强材料审核，严格落实上级规定，2025年度民主生活会撰写完毕后，办公室对材料进行初审，初审修改后集中报给县委组织部审核，审核通过后再召开民主生活会。

30.针对组织生活会开展实效不足问题。

整改进展情况：扎实开展组织生活会，严格按照要求开展组织生活会相关流程，针对雷同问题，统一退回重新撰写，切实提高组织生活会实效。

31.针对发展党员程序不严谨，不规范问题。

整改进展情况：一是进一步规范党员档案。对全体党员档案进行认真梳理检查，查漏补缺，今后将按组织部要求，安排组织委员对发展党员全程指导、跟踪，保证发展党员程序规范。二是加强学习教育培训。机关党委对党务干部开展业务知识培训，规范机关各支部组织生活，强化党员意识，激发支部工作活力，不断增强党组织的凝聚力和号召力，筑牢党支部战斗堡垒。

（四）整改主体责任落而不实，巡察“后半篇文章”做得不扎实

32.针对巡察整改主体责任抓得不实，未持续将巡察整改作为履职尽责的重要抓手问题。

整改进展情况：一是党组书记、局长认真履行“双组长”巡查整改主体责任，多次主持召开会议，专题研究部署巡察整改工作，将巡察发现问题整改与日常推进工作相结合，不定期调度工作进展，及时掌握整改工作进展情况。二是严格执行“三重一大”制度，按照机关管理制度“三重一大”上会事项具体内容，议题提交前由分管领导、主要负责同志审核，不符合“三重一大”标准的退回，确保应上尽上，强化民主集中制。会议记录完整反映讨论过程、表决结果，并存档备查。召开党务干部培训会，对党务工作内容及流程进行集中培训，进一步提升党务干部政治素养和工作能力。三是购置的未入账的固定资产已全部入账，今后将严格按照我局内控制度管理固定资产，杜绝此类现象发生。国土测绘院账面余额已按要求上缴。

33.针对党组落实整改监督责任不力，未形成“长久立”的巡察整改机制。

整改进展情况：一是持续巩固巡察整改成果。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，建立常态化、长效化机制。召开批而未供和闲置土地处置工作推进会，按照一地一策、先易后难、精准处置的方式，逐地块分析未供原因、面临问题，进一步明确处置任务和下步工作要求。二是将巡察整改作为日常工作的重要内容，对违纪违法问题开展“回头看”，实行跟踪管理，不定期开展自然资源执法巡查，及时发现各类违法用地行为，坚决防止已整改的违纪违法问题问题死灰复燃，从源头上减少违纪违法行为的发生。三是全面排查风险点。坚持风腐同查，结合群众身边不正之风专项整治，全面梳理自然资源规划领域存在风险点，将各类苗头性问题发现在初始，消灭在萌芽。

三、下一步工作打算

（一）坚持久久为功，坚定思想自觉。始终把巡察整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手，持续对巡察整改工作紧抓不放，坚持举一反三，查找问题根源，充分认清本单位巡察整改工作中存在的差距和不足，继续认真贯彻落实县委关于巡察整改的工作要求，坚决杜绝“过关”思想。加强组织领导，对完成并长期开展的事项，纳入年度重点工作，做到年初有计划，年中有目标。主动开展“回头看”，定期进行整改评估工作，坚决防止问题反弹，确保问题整改走深走实。

（二）坚持常态长效，确保标本兼治。坚持把建章立制作为长远之策，把“当下改”与“长久立”相结合，把解决问题与完善制度、深化改革相结合。对涉及耕地保护等深层次问题着力从体制机制上找漏洞、补短板，进一步厘清思路、完善措施、健全制度，坚持以点带面抓整改，切实从解决一个问题上升到一类问题。同时，以制度化规范化和执行力，保障巡察整改常态化长效化，及时评估整改措施的有效性，发挥巡察整改标本兼治作用，以制度落地确保长效机制落实。

（三）强化成果运用，促进事业发展。坚持把整改成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设中。把深化巡察整改与深入贯彻落实习近平总书记关于自然资源工作的重要论述、巩固党纪学习成果、自然资源要素保障、落实最严格的耕地保护制度和优化营商环境改革等重点任务全面贯通、有机结合，以高度的政治自觉、强有力的工作举措不断彰显巡察利剑利器作用，切实将整改落实成果转化为推进自然资源规划事业改革发展的强大力量。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543—2309500；邮寄地址：山东省滨州市博兴县博城二路268号，邮编：256600；电子邮箱：bxxgtzyj@bz.shandong.cn

 

               中共博兴县自然资源和规划局党组

              2025年5月12日