根据县委统一部署，2023年5月9日至2023年8月20日，县委第三巡察组对县住建局党组进行了巡察。2023年9月20日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）党组落实整改情况。一是提高思想认识，认真组织整改。接到县委巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开党组会议，明确将巡察整改工作作为全局当前最重要的一项政治任务，由局党组统一领导，坚持党组书记负总责、党组成员亲自抓、各股室单位负责人具体抓，形成上下联动，合力整改的工作格局，保障整改工作稳步推进。二是坚持刀刃向内，深刻剖析根源。局党组对巡察组所反馈的3个方面27个问题进行深入细致梳理，举一反三，深挖问题源头，力求从根源上改正工作中的不足。三是明确责任，有序推进整改工作开展。局党组研究制订《中共博兴县住房和城乡建设局党组关于十四届县委第四轮巡察反馈意见的整改方案》，明确问题整改的责任股室、责任领导和具体负责人，细化整改措施，确定整改时限，各责任股室、具体负责人对标对表，认真落实问题整改工作，确保巡察发现问题及时整改到位。
（二）主要负责人组织落实整改情况。一是精心部署，压实责任。党组书记、局长刘学刚始终坚持把巡察整改工作摆上重要议事日程，做到工作优先研究、整改优先落实，召开专题党组会议研究部署，全力担起巡察整改工作第一责任人责任，充分发挥把关定向、带头示范作用，带领班子成员把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，层层落实整改责任和监督责任。二是率先示范，推动整改。通过以上率下，形成“头雁效应”，针对“12345”热线三率落后等重点整改问题，刘学刚同志亲自参与整改措施制定，召集相关股室工作人员召开专题会议，对热线诉求进行详细梳理和分析研判，妥善推动问题解决。三是统筹结合，跟踪督办。刘学刚同志多次主持召开巡察整改工作领导小组会议，分析研究系统各股室单位整改措施落实情况，明确阶段任务，布置具体工作，全面跟踪落实情况，要求各责任领导全面监督，确保问题一个不少，措施一条不落，整改落实到位。
二、整改内容及措施
（一）关于学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于住建工作重要论述不深入不扎实，贯彻落实上级决策部署有差距方面。
1.针对政治敏锐性不强，学习贯彻党的二十大精神不够扎实问题。
整改进展情况：局党组把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，发挥理论学习中心组带头作用，落实好局党组会议“第一议题”制度，结合第二批主题教育，通过中心组和读书班学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记最新重要讲话精神，用好《党的二十大报告辅导读本》《二十大党章修正案学习问答》等辅导材料，发放给全局每名党员干部，开展自学和集中学习。深入践行以人民为中心的发展理念，努力提高“12345”热线投诉件办结率，进一步规范热线回复标准，明确回复内容格式及具体要求，组织工作人员培训学习，杜绝不按规范流程回访、回复等顽固问题，促进热线回复规范化。
2.针对理论学习中心组学习蜻蜓点水，局党组带头学习的“头雁效应”发挥不充分问题。
整改进展情况：局党组坚持完善理论中心组学习制度，细化《党组理论学习中心组学习方案》，制定2023年度学习计划，明确学习目标任务、学习重点和具体要求，截至目前共开展12次理论中心组专题集中学习，坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，以领导带头学，促进干部广泛学，进一步提升干部理论学习积极性。
3.针对对党中央、国务院关于住建工作的重要会议精神学习领会不及时不深入，在推动学思用贯通、知信行统一方面有较大差距问题。
整改进展情况：9月25日，党组书记、局长刘学刚主持召开党组会议，专题传达学习全国住房城乡建设工作会议精神，结合博兴实际，强化学习贯彻效果。同时修改县住建局规章制度和党组议事规程，将党中央、国务院关于住建工作的重要会议精神列为必学内容，切实将上级住建会议精神在博兴县住建领域贯彻落实到位。
4.针对缺乏有解思维，破解顽瘴痼疾的措施不硬、办法不多问题。
整改进展情况：局党组切实开展“转作风、增实效”行动，强化住建干部队伍建设，加强干部思想教育和业务能力培训，完善绩效考核机制，激发干部积极性，杜绝“等拖靠”现象。强化对物业公司业务指导，已完成县物业协会会员扩员提质，10月31日、11月23日两次组织全县物业企业开展业务技能培训，11月28日组织到临沂市学习借鉴服务经验。加大物业政策宣讲力度，通过公众号、宣传册等形式大力宣传《滨州市住宅物业管理条例》，增强居民依法维权意识，提高物业企业依法服务水平。12月18日，指导街道开展了物业服务企业服务质量监督考核评价，并同步录入全省信用评级系统。推进供热体制改革，已成立由县政府分管领导任组长的供热体制改革领导小组，加快推进我县供热体制改革工作。同时开工建设新的供热主管线，由纯化国能电厂对接到城区供热管网，已铺设完成8公里。
5.针对攻坚克难能力不强，承担的县委县政府重点任务落实不到位问题。
整改进展情况：局党组对进度缓慢的工程项目进行了重新梳理，明确每月各项目计划完成的内容和进度等，细化分解目标任务，打通堵点，明确责任，推动重点工程有序进入“快车道”。对棚户区改造总体规划和实施方案进一步完善，积极争取国家投资，发挥好县融资平台作用，协调国开行、农发行及商业银行对棚改项目提供更多贷款支持，同时积极探索存量房安置模式，在充分尊重居民意愿的前提下，通过政府补贴引导企业购买、居民自主购买或政府直接购买等方式，直接解决居民搬迁安置问题，今年的城东棚改项目、博昌东伏片区和食品公司棚改项目已开始施工，共计搬迁安置居民2370户。针对“空中飞线治理”工作，县住建局已完成弱电管线开挖和铺管工作，并于11月6日召开推进会，讨论弱电下地问题，下一步将继续与移动、联通、电信、广电四家专营单位和公用事业集团对接，协调专营单位进场完成弱电下地。城市更新三年行动项目已进入省发改项目库，正在落实项目资金，争取早日实施。同时加快推进城市公共服务设施提升工程，对尚未开工的博昌二路北支路项目，积极协调有关部门，尽快完成土地征收，确定建设资金来源，办理建设手续，推动工程早日开工。
6.针对争先进位意识不强，整体工作长期处于落后位次问题。
整改进展情况：为不断深化做好住建中心工作的思想认识，局党组书记、局长刘学刚会同班子成员，对照年度目标任务，按照各自职责分工，进行了深入分析研判，查缺补漏，以便下一步针对性开展工作。同时加强与市级主管部门和其他兄弟县区的沟通协调，深入分析借鉴先进经验，进一步解放思想、开拓视野，提高工作水平，全力推动高质量发展综合绩效考核各项指标争先进位。
7.针对局党组在加强住建行业管理、推动行业有序健康发展方面思考不深、用力不足，住建领域高质量发展成效不佳问题。
整改进展情况：县住建局严格落实“先验房后收房”“分阶段分户验收”等制度，9月巡察反馈以来在售楼盘业主共反馈验房不满意问题619条，已完成整改615条，剩余4条正在与相关单位和业主协商解决。同时认真贯彻落实省、市、县相关惠企政策，鼓励建筑业企业升级、增项，做大做强，开展外出考察，学习外地先进经验，结合我县实际，积极在现有法律法规框架内提升本土建筑业企业本地市场份额。加大工程质量监管力度，严格把控各个环节施工质量，预防出现常见质量问题。
8.针对人才队伍建设滞后，打造住建“铁军”成效不佳问题。
整改进展情况：为进一步强化干部教育培训，局党组修改完善了培训计划，结合理论学习中心组、主题党日、党课、云平台等形式，以学习习近平法治思想、乡村振兴为主题，组织开展党员干部理论学习2轮，确保全体住建干部不断提升综合素质和业务水平。经过对借调人员情况进行全面排查，计划按规范程序将借调人员送回原编制单位，目前正在交接中。完善人才引进机制，拟招考招聘高层次、高技能人才，强化对年轻干部的选拔培养，确保队伍结构更加合理稳定，减少对编外人员和借调人员的依赖。
9.针对纵深推进全面深化改革的力度还不够大，部分科室职能不理顺、作用发挥不充分问题。
整改进展情况：为纵深推进全面深化改革，局党组对住建系统一局两中心股室职能进行了全面梳理，进一步优化了三地办公机构设置，消除重合职能，确保各股室充分发挥应有作用，提高工作效率，实现协同增效。同时严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用实施办法》，全面规范干部选拔任用程序，杜绝“因人设岗”现象。强化法规办执法监督职能，9月巡察反馈以来发出的15份行政处罚文书均由法规办进行了合规性审查，确保执法程序合法规范。
10.针对巡察整改政治责任扛得不牢，落实意识形态工作责任制不到位问题。
整改进展情况：调整充实机关党委人员力量，配齐党委书记1名、委员5名。压实机关党委主体责任，对局属党支部组织生活开展情况定期进行监督指导，9月巡察反馈以来机关党委书记向党组汇报工作情况3次。完善意识形态分析研判工作制度，2023年对住建领域意识形态工作进行分析研判4次，及时发现问题、整改落实到位。已制定《县住建局意识形态工作考核细则》，将意识形态工作纳入各股室单位和干部个人的年度绩效考核目标体系。强化阵地建设，县住建局下属的城建服务中心已设立微信公众号，拓宽对外宣传渠道，发出更多住建声音。
（二）关于落实管党治党主体责任不力，纪律作风建设偏软方面。
11.针对全面从严治党差距较大，严的基调严的措施严的氛围远远不够问题。
整改进展情况：局党组严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，将全面从严治党纳入党组会议常规议题范畴，引导班子成员牢固树立全面从严治党意识，带头垂范，做好分管领域党风廉政建设，同时在党组理论中心组集中学习、党组会议上对廉洁自律准则、纪律处分条例等党章党规党纪进行学习，真正做到入脑入心。11月13日，县住建局开展“廉政警示教育”主题党日活动，组织党员观看中央反腐系列经典纪录片《零容忍》《永远吹冲锋号》，通过警示片教育，深刻阐释了党中央用铁的纪律管党治党的坚定决心和责任担当，从党员思想深处树立严于律己、秉公办事意识。局党组强化主动接受监督意识，修改党组会议议事规程，涉及“三重一大”事项均邀请派驻纪检监察组参会监督。切实发挥局机关监察室作用，强化日常监督，对项目建设、资金管理使用、人事任免等重点工作、重大事项开展一轮廉政风险点排查，查出廉政风险点93项，已全部整改到位。
12.针对处理本单位违纪违法问题“和稀泥”，惩戒教育乏力问题。
整改进展情况：局党组提高警觉性，强化违纪违法问题查处力度，建立严格的问题线索报告和处理机制，确保每起违纪违法问题都依法依规查处，不姑息、不迁就。强化警示教育，已下发通知，要求局属各单位、各支部在职工大会、党员大会上对受处分人员进行公开通报，推动“用身边事教育身边人”，切实增强党员干部的廉洁从政意识和拒腐防变能力。同时规范工资调整流程，明确处分影响期内人员不得违规晋级工资，确保纪律处分得到有效执行和监督。
13.针对党风廉政建设抓得不实，监督执纪“第一种形态”运用不充分问题。
整改进展情况：局党组严格落实党风廉政建设主体责任，已成立住建局党风廉政建设领导小组，2023年召开两次专题会议研究党风廉政建设工作，并将党风廉政建设工作纳入住建系统党建述职评议，根据述职内容撰写好党风廉政建设年度工作总结。同时完善廉政教育培训制度，已召开一次警示教育大会，组织党员观看反腐纪录片，通过违法犯罪典型案例教育引导广大住建干部知敬畏、存戒惧、守底线。完善廉政谈话制度，2023年共开展一对一廉政谈话37次，对倾向性、苗头性问题及时提醒，切实增强了全住建系统党员干部法纪意识。
14.针对践行人民至上理念不够深入，服务人民群众对美好生活向往的主动性不强、成效不足“清洁取暖”重形式轻实效问题。
整改进展情况：根据县政府统一安排，县住建局已统一采购生物质颗粒2万吨，根据用户需求，由供货商送货上门，同时督促各镇（街道）大力宣传生物质取暖，提高使用率。针对原印刷厂棚户区改造工作，已向县级层面申请成立工作领导小组，积极落实上级部门的指示部署，加强与各单位间的沟通协调，扎实做好拆迁工作，并对工程质量严格把关。12月4日针对印刷厂拆迁问题召开了协调会议，对阻碍施工的住户提起法律诉讼，已解决一户，剩余一户正在做思想工作；同时对达到施工条件的一栋楼先施工，先安置，尽可能满足群众的合理住房诉求。
15.针对工作作风漂浮，形式主义依然较重问题。
整改进展情况：局党组切实改进“12345”热线办理工作作风，严格落实分管领导牵头抓总责任，提高工作人员服务意识和责任意识，强化耐心服务、首问负责制，确保能解决的问题尽快解决，无法解决的问题做好解释安抚。同时出台《县住建局“12345”热线办理工作方案》，建立办结回复标准，明确回复内容格式及具体要求，并对工作人员进行培训，杜绝不按规范流程回复等顽固问题。办理完毕后，及时对服务态度满意度、办理过程满意度、办理结果满意度进行回访，对达到满意度标准的及时销号，对满意度不达标的，查找问题继续办理，持续关注，直至满意度达标。11月，县住建局“12345”热线按时报送率达到96.71%，服务过程满意率达到89%，环比提高7.67%，问题解决率达到69.85%，环比提高12.85%。不断整治形式主义，已建立重要文件会商和三级审核制度，对县住建局2023年总结及2024年计划进行了严格审核把关，防止形式主义发生。
16.针对“官本位”思想仍未根除，特权现象依然存在问题。
整改进展情况：2018年12月至2021年7月期间，监理公司在县住建局办公楼五楼及六楼办公，监理公司为便于办公自行加装电梯，因此从监理公司账户支付。房屋修缮中心四楼属于房屋修缮中心资产，作为住建局工会会员活动场所，同时房屋修缮中心也在使用，所以维护装修由房屋修缮中心负责。目前局党组进一步加强了内控管理，修订完善财务管理制度，杜绝出现向下摊派费用现象。高洪业、王涛是由人社部门办理人事代理人员，根据人社部门相关规定可以与在编人员同工同酬，因我局业务专业性强需要相关专业技术人员，高洪业、王涛两人工作积极认真，表现突出，且聘任职称不占单位职数，2021年12月经党组会研究决定，聘任高洪业为高级工程师，聘任王涛为工程师，工资待遇与本单位在编人员同步调整。针对此类问题，局党组将举一反三，进一步梳理查找相关制度文件，对不符合人事代理规定的人员工资坚决予以清退，确保编外人员工资待遇合法合规。
17.针对违反中央八项规定及其实施细则精神问题依然存在问题。
整改进展情况：局党组严格按照中央八项规定及其实施细则要求，进一步健全公务用车、公务接待等管理制度，修订完善《住建局规章制度》，明确公务用车运行维护预算，规范公车维护经费报销流程，严格按预算做好公车维护；规范公务接待流程及相应资料，健全财务管理制度，规范支出管理，要求每次公务接待都必须有菜单明细和陪餐人员名单，实行一餐一结，报销材料不全不得支出。
18.针对财经纪律执行不严格，财务管理问题频发问题。
整改进展情况：局党组加强财务管理力度，已建立规范的公车管理台账，确保公车的行驶里程数和加油记录完备，降低公车私用风险。严格执行公务卡结算制度，目前所有支出均经过领导审批，并建立了详细支出台账。严格审核工会经费使用，已禁止工会法人记账，另外设立经办人员，减少廉政风险。2020至2022年，未经党组会研究支付专项资金共计9.2亿元，未附合同或以不规范合同支付340余万元，原因为财政资金支付时间节点短，当天下达指标要求当天支付完成，故经2022年5月18日局党组会议研究，对于每年在年初预算中已列入工程专款的项目，根据工程进度，由业务股室和分管领导严格把关审查，经局主要领导签字后，按照财务相关规定和流程据实拨付，支付时不再单独出具会议纪要。下一步根据问题清单逐一核对凭证，严格审查发票合同，无合同不入帐。完善账务处理程序，确保费用记账科目准确，提高决算准确度。对所有资产和设备进行了重新排查，对未记录的资产和设备，查找原始凭证，补录固定资产账。2022年10.7万元视频设备款未附政府采购计划备案表，原因是根据博兴县财政局《关于公布博兴县政府集中采购目录及标准的通知》（博财采〔2022〕10号）要求，视频设备属于山东省政府采购分散采购品目，分散采购限额标准是货物50万元以上才需编制采购预算、备案政府采购计划，10.7万元未达到标准，故此项设备未实行政府采购计划备案，下一步将严格按要求做好政府采购计划备案。
（三）对“抓好党建是最大政绩”认识不到位，落实新时代党的建设总要求有差距。
19.针对局党组对如何抓实党建工作思路不清、举措不力，党务长期为业务“让路”问题。
整改进展情况：局党组把党建工作作为首要政治任务抓好抓实，将党务工作与业务工作同等看待，充分认识党建工作对于提高住建工作质量的重要性，2023年度召开4次专题党组会议，对机关党建和党风廉政建设工作进行了重点安排部署。同时完善住建系统党建工作制度，制订了详细的党建工作计划，明确各支部工作任务和时间表，确保党建工作有序推进。强化党建工作监督考核，12月18日已听取机关党委书记党建工作汇报，组织开展了对各支部工作的考核评估，确保党建与业务工作同谋划、同部署、同考核。
20.针对党建工作领导小组工作机制虚化问题。
整改进展情况：局党组对党建工作领导小组工作机制进行了完善，2023年度已召开两次领导小组会议，研判住建系统党建工作进展，对全局党建工作进行了指导监督、安排部署。同时强化领导小组统筹协调作用，明确各职能股室责任，建立股室间信息共享和协作机制，形成推进党建工作合力。
21.针对阵地建设缺失问题。
整改进展情况：已在局机关五楼设立专门的“党员活动室”，将其打造成多层次、多角度、多形式宣传党的方针政策的前沿阵地，根据规范化建设要求布置党员活动室，配备了党建工作台账、互联网教育学习电脑、党课桌椅等必要设施，做到党旗上墙、誓词上墙、流程规范上墙和资料管理标准化。
22.针对支部换届程序不严谨、材料不规范问题。
整改进展情况：机关党委对党支部换届工作流程进行了规范完善，提高党员干部对党建工作重要性的认识，依据《中国共产党基层组织选举工作条例》，对局属各支部书记和党建工作人员做好培训，强调选举选票必须加盖支部章，禁止代签等违规行为，确保支部换届工作依法依规依程序进行。
23.针对党纪处分影响期内党员违规参与民主考评问题。
整改进展情况：已组织各支部进一步完善党员民主考评制度，明确规定，党员干部受党内警告处分的当年，参与民主评议，不得评定为优秀等次；受记过、记大过、降级、撤职等政纪处分的期间，参与民主评议，只写评语，不定等次，确保评议的公平性和合法性。对2021年度民主评议中相关人员的优秀等次考核结果已予以撤销。
24.针对存在党员和党支部挂靠问题。
整改进展情况：强化党员管理工作，已对在局属党支部挂靠的党员进行了一次重新梳理，并进行了联络，与其沟通思想、交流情况、商量工作，了解近况，掌握挂靠党员干部的思想动态和基本情况。同时，拟将山东益达公司党支部整建制转出，不再由县住建局机关党委管理。
25.针对民主生活会和组织生活会浮光掠影、流于形式问题。
整改进展情况：局党组已对县住建局民主生活会制度进行了修订完善，明确个人对照检查中必须进行个人重大事项报告，拟于2024年1月召开民主生活会，会后将及时进行材料收集，保留好批评和自我批评材料。同时强化对各支部的组织生活指导，明确组织生活会召开前必须进行谈心谈话并保留好相关记录，切实推动组织生活规范化、实效化、全覆盖。
26.针对党组织日常活动不规范问题。
整改进展情况：局属各支部严格落实“三会一课”、主题党日等制度，推动组织生活规范化、标准化，明确区分支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课，并由专人做好会议记录，进一步规范统一组织生活记录形式和内容，推进党务公开，自觉接受群众监督。9月巡察反馈以来，各支部共举办“主题党日”30余次，由班子成员对各自分管支部“主题党日”参会率进行了实地参会抽查，杜绝“摆拍”现象。同时创新“主题党日”学习方式，结合住建实际，融入视频、音乐、图片等学习内容，采取小组讨论、论坛、对话等形式，活跃学习气氛。
27.针对发展党员程序不规范问题。
整改进展情况：局属各支部坚持发展党员标准，履行发展党员程序，建立发展党员材料清单，完善倒查机制，强化追究问责，对党员资料进行了一次全面排查，凡是程序不正当、缺乏材料的全部补齐办结。同时严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，重新梳理发展党员流程，为后续发展党员提供制度保障，对各支部书记和党建工作人员加强业务流程培训，确保发展党员材料齐全。
三、今后整改打算
（一）提高站位，压紧压实整改责任。进一步提高政治站位，完善整改责任机制，压实主体责任，具体到岗、落实到人，做到人人责任在肩、担当于行。把整改落实的任务横向到边、纵向到底，大力推进以巡促改、以巡促建、以巡促治，努力把巡察整改成果转化为推进住建事业发展的新成效。
（二）巩固成效，持续抓好整改落实。始终坚持巡察目标不变、整改力度不减，紧扣问题清单，认真落实做好巡察整改“后半篇文章”，定时组织开展巡察整改“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对长期坚持的措施，夯实责任，完善制度，坚决杜绝老问题，防止出现新问题。
（三）举一反三，建立健全长效机制。在抓好整改的同时，做到举一反三、标本兼治，在解决问题中推进制度的建立优化完善，把整改的成果转化为加快发展的动力，形成高效化的工作规范，以制度的形式固定下来，把巡察整改工作向常态化、规范化、制度化方向推进。
欢迎广大群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543-8277508；邮寄地址：博兴县博城六路55号；邮编：256500；电子邮箱：cjj2321271@163.com。
中共博兴县住房和城乡建设局党组
2023年12月28日
