根据市委统一部署，2023年5月5日至2023年8月8日，十四届县委第四轮巡察上下联动巡察组配合市委第二巡察组对店子镇党委所辖38个村级党组织开展了巡察，2023年9月19日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）党委落实整改情况。一是加强组织领导。接到反馈意见后，第一时间组织召开镇党委会议，传达贯彻、研究部署，凝聚整改合力，成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，分管副书记任办公室主任。召开12次整改工作推进会，全面剖析巡察中发现的问题，进一步明确整改要求。二是细化分解整改任务。根据巡察反馈“问题清单”，镇党委书记牵头，各责任领导、责任科室主动认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措。三是从严推进整改落实。镇党委全面加强领导，围绕巡察反馈问题，结合店子实际，制订印发了《中共店子镇委关于十四届县委第四轮巡察反馈问题整改方案》，建立了问题、任务、责任“三张清单”，进一步明确了责任领导、责任单位和整改时限。镇党建办、纪委加强监督推动，敢于动真碰硬，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。
（二）主要负责人组织落实整改情况。一是狠抓部署。严格落实整改工作责任制，对于重要问题亲自抓部署、亲自抓协调、亲自定方案，各责任领导、责任科室根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。二是狠抓督办。每周汇总更新，及时掌握工作进度，对不按要求进行整改，不能按时完成整改任务的进行通报批评。三是狠抓成效。充分发挥“钉钉子”精神，抓紧压实整改工作，坚持问题不解决整治不停止的原则，通过召开党委会、推进会等方式，研究问题，攻克阻点，着力形成长效工作机制，确保整改工作取得实效。对反馈的村级问题，建立“镇村联改”机制，形成“镇党委主体责任、镇纪委和党建办日常监督责任、村直接责任、管区和职能科室配合责任”的共同整改责任链，确保问题改到位、改彻底。
二、反馈意见整改进展情况
（一）政治站位不高，落实党中央关于“三农”工作决策部署有偏差，打造乡村振兴“齐鲁样板”成效不突出
1.针对“政治理论学习不扎实不深入，敷衍应付走过场”问题。
整改进展情况：一是结合主题教育，组织38个村支部书记深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告、习近平总书记关于“三农”工作重要论述、中央一号文件等，做到对党的创新理论入心见行，善思善用。二是责令张朱村、耿殷村、东郑村严格按要求组织开展好“主题党日”活动，并做好会议记录，严禁照抄照搬。三是举一反三，建立月督查机制，镇党建办每月对各村“主题党日”等活动开展情况提级督查1次，10月份以来，开展督查7次，发现并督促整改问题16个。
2.针对“主责意识不强，头雁带头示范效应弱化”问题。
整改进展情况：一是全面推行村党组织书记专业化管理，严格对村党组织书记履职情况定期评估，对不胜任、不尽职的及时予以调整撤换。二是对九台村党支部书记谈话提醒。并结合《支部书记日常监督管理十条制度》，加强对全镇农村支部书记、村干部的监督管理。三是对利蔡、马庄、耿刘、辛张等村村“两委”成员进行谈话提醒，明确责任分工，提高责任意识。四是对全镇党支部领办合作社进行全面摸排，集中清理“空壳社”21个。“党支部＋合作社＋龙头企业”带动村集体增收模式已运行，并在现代农业产业园试点推广。
3.针对“内生动力不足，增收渠道较窄”问题。
整改进展情况：一是在全镇大力实施村集体经济倍增工程，鼓励耿王、耿郭等村积极发展山药深加工、生姜深加工等。二是每月定期调度张吴村、马兴村、利戴村、大王村4个村村集体经济收入情况，鼓励村“两委”结合村情发展集体经济，截至2023年底，4个村村集体收入全部突破10万元。
4.针对“现代乡村产业体系发展滞后”问题。
整改进展情况：一是强化品牌建设和宣传力度，投资500万元，高标准建设农业综合服务中心和西红柿产业展览馆，目前项目主体已经建设完成，展馆布置设计方案已经完成。二是成功举办“中国优质西红柿之乡首届西红柿节”和“西红柿产业高质量发展研讨会”，通过山东电视台及相关媒体现场直播，有效提升特色农业的知名度和美誉度。打造“多多”“彩彩”特色农业现代卡通形象，对外发布，提升宣传力度。三是研究制定《店子镇博兴西红柿等名优品牌免费使用公告》，在产品达到一定标准基础上对政府现有的品牌均可免费使用，提高影响力和知名度。四是用好现有蔬菜瓜果快速流通微信群平台，加强日常规范与指导，经常与平台负责人沟通、联系。10月份以来，日发布信息10余条。用活用好博兴“惠买﹣千乘优品”平台，2023年11月，同途翰电商服务公司签订合作合同，举办电商培训班2期，培训85人次，有效带动农产品销售。五是投资300余万元的富民种植专业合作社蔬菜瓜果集散地全部建成并投入使用，大大提高本地销售力度，今年销售价格较去年提高20%。六是修改完善《店子镇城乡建设日常监督管理十条制度》，添加宅基地审批流程及项目建设审批流程。10月17日召开耕地保护和卫片执法工作会议，压实村级田长巡田责任。2022年11月以来，我镇每周田长制鲁地云App巡田率保持100%，全县一直位于第一名。
5.针对“人才支撑作用发挥不明显”问题。
整改进展情况：一是强化政策宣传力度，通过11月份“主题党日”集中宣传人才政策，发动和鼓励各村积极回引人才。今年以来，回引优秀人才6人。二是开展“淬火铸魂·万名党员进党校”培训班，推动本土党员、人才培训活动。三是组织做好农村基层干部学历教育，5名“两委”成员参加大专班学习，其中40周岁以下4名，党支部书记2名。
6.针对“美丽乡村创建持续用力不足”问题。
整改进展情况：一是加强美丽乡村建设工作力度，出台《关于开展店子镇园林景区化村庄集中创建活动的方案》，全面开展园林景区化村庄建设。组织相关人员到滨城区、沾化区、威海市学习美丽乡村建设先进经验，并与农业农村局进行对接，拟投资3000余万元，积极建设大杨、辛朱、辛杨、耿郭村美丽乡村示范片区，沿途打造文化长廊、主题公园、特色院落、口袋公园、文化广场等一批特色亮点，构建“一廊两核，四区联动”的发展格局。目前整体设计方案已初步完成，并会同农发集团、农业农村局对设计方案相关事宜进行了充分讨论研究。截至12月底，已利用秋冬季节进行绿化补植补栽苗木388株。二是强化环卫公司工作质量，召集环卫相关人员开会，对工作任务和范围进行了进一步明确。环卫公司在保持原生活垃圾清理干净的基础上，加大了机械使用力度，对棚区蔬菜秸秆等农业垃圾进行集中清理10余次。三是强化养殖业管理，安排畜牧兽医站同环保部门加强合作，对畜禽养殖户进行每月巡查1次，宣讲有关政策，发放相关药品10余次。四是积极同县公用事业集团对接，辛朱污水处理站已运行，利王污水处理站已达到运行标准，待对接管网后即可运行。
7.针对“培育文明乡风存在短板”问题。
整改进展情况：一是加强同县千乘文旅集团的沟通对接，积极推进项目建设，目前，利城村村委会屋面施工、中心路绿化拆除及路边石拆除施工完工。正在进行排水管道、弱电下地、路灯安装、地面铺装、屋面真石漆等项目施工。二是组织开展“追寻红色足迹，缅怀革命先烈”参观红色利蔡展览馆，“红德营”优秀学生研学游等活动并积极利用公众号等平台加大宣传力度；11月7日，“博兴县党史地情教育基地”正式命名挂牌。三是加强对非物质文化遗产保护力度，积极同县文化和旅游局对接，对拟确定的非遗继承人进行考察，现已对粉皮、粉条进行申报，等待批复；加大宣传力度，通过“村村有好戏”栏目、“中国优质西红柿之乡首届西红柿节”活动，展示非遗产品，提高知名度。四是加大农村新风建设力度，以移风易俗工作为抓手，9月份以来下村督导红事66起，发现问题3起，对于发现问题现场进行整改；通过村党组织书记周例会进一步强调移风易俗工作要求5次，对于巡查发现问题进行通报；各村通过张贴移风易俗宣传标语、微信群转发移风易俗倡议书等加强宣传。
8.针对“对弱势群体关注不够，巩固脱贫攻坚成果打折扣”问题。
整改进展情况：一是利用村党组织书记周例会和早点名时间，对村书记和帮扶人进行业务培训6次，强化帮扶技能提升。通过每月“主题党日”活动，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户防返贫动态监测预警，确保统计数据准确。二是对遍访反馈的194个问题责令相关部门和村逐一整改，镇有关部门对整改成效全部完成验收。
9.针对“农村基础设施较为薄弱”问题。
整改进展情况：一是积极与城乡规划院对接，正在研究编制乡镇国土空间规划和村庄发展规划，2024年6月份前完成编制，编制完成后及时公布，做好新老规划衔接。修改完善《店子镇城乡建设日常监督管理十条制度》，添加宅基地审批流程及项目建设审批流程；规范各村宅基地审批流程，让宅基地审批在阳光下运行，减少村民质疑，推进村组织运行更加规范。二是刘耿、西郑、辛耿等村排水沟已全部修建完成，已不存在排水不畅问题。曹纯路及大王生产路施工同时，修建边沟及涵管，蔬菜大棚排水困难问题已解决。三是开展体育设施情况排查，对损坏程度不高、存在安全隐患的健身器材，开展一次统一修理维护。对于破损严重，无法修复的器材建立《店子镇体育惠民工程提档升级计划表》，按照各村健身器材破损率、现有健身器材配备年份排序，向上级体育部门积极争取器材更换。四是店子村等5个村已全部完成水源转化。
10.针对“旱厕改造后期维护管理不到位”问题。
改进展情况：一是组织开展旱厕改造问题整治专项行动，通过村党组织书记周例会通报发现问题，要求逐一开展整改，发放抽厕联系卡，并对抽厕公司进行严格监管，确保清理及时。二是对全镇19个农村公厕逐一排查，建立问题台账，对因设备损坏长期关门的公厕，立即联系维修公司上门修理，截至目前公厕维修已全部完成，可正常开门使用。
11.针对“基层治理能力存在薄弱环节，对民生诉求较为强烈的难点问题化解程度不够”问题。
整改进展情况：一是成立工作专班，党委副书记任组长，便民服务中心主任任副组长，党政办人员为专职处理人员，各村配备一线处理人员，从根本上减少工单数量。二是新接工单由党委副书记签批，由专职人员派发至各负责人手中，处理完成后由便民服务中心主任签字并加盖政府公章，处理完成的工单统一存放，严格管理，保证处理过程规范化、程序化。三是由党委副书记牵头加强各管区、人社、经委、医保、民政等部门的沟通，对于多头共管的诉求，由各部门负责人共同拿出处理措施，保障工单诉求圆满解决。四是对于停电、停水等涉及民生工单诉求，建立24小时联动机制，并及时与来电人沟通处理，随时了解进展情况，保证涉及民生诉求快速高效解决。
（二）打通全面从严治党“最后一公里”不彻底，群众身边腐败问题和不正之风易发高发
12.针对“村级‘小微权力’运行机制不健全”问题。
整改进展情况：一是在村党组织书记周例会组织学习“小微权力”运行机制2次，在“主题党日”活动中，要求各村组织学习“小微权力”运行机制，提高程序意识。二是加强督导调研，镇纪委到村对“小微权力”运行情况调研3次，督促按要求开展工作。三是利用村党组织书记周例会时间进一步学习公益岗开发程序及管理规定2次，明确工作程序和有关要求，进一步加强班子程序意识。四是已根据最新政策对“小微权力”清单内容更新调整，待上级部门统一审核后，进行更新。
13.针对“党员纪律规矩意识淡薄，违纪违法问题突出”问题。
整改进展情况：一是强化党员干部纪法教育，利用村党组织书记周例会时间，开展“清廉微课堂”活动16期，学习党纪党规、通报典型案例等。二是下发专门通知，将学习党纪党规和通报违纪案例纳入“主题党日”重要内容。三是强化考核约束，在每月日常考核、年终“千分制”考核打分中，对党员受到党纪处分情况的给予扣分。
14.针对“村务监督委员会形同虚设”问题。
整改进展情况：一是按照有关规定，明确村务监督委员会工作职责，耿王村、西郑村已召开专题会议，按程序选出新的村务监督委员会并进行履职。二是各村村务监督委员会公章交由村务监督委员会主任管理，切实发挥监督作用。三是开展村务监督委员会成员培训，培训1次，参加85人，要求对于村集体经济财务活动实行民主监督。
15.针对“村班子担当意识不强，攻坚克难锐气不足”问题。
整改进展情况：一是10月31日，召开农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治动员部署会议，党建办牵头联合农经、纪委、管区等部门，成立“三资”侵占挪用专项清理整治工作专班，建立“三资”工作台账，明确资产底数、问题情况等。二是加大对耿刘等村的“三资”监管，协助村尽快摸清集体资产底数，并对于村集体“三资”遗留问题实行一村一策，进行专项整治。三是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，对村党组织书记、“两委”干部、党员等进行培训，村党支部书记讲专题党课，不断加强村干部教育引导，强化担当意识。四是修订完善《店子镇城乡建设日常监督管理十条制度》，加强对农村宅基地的监督管理，推动解决有关遗留问题。
16.针对“记账不规范”问题。
整改进展情况：一是强化农村“三资”监督管理工作，2023年6月份，组织各村书记、会计进行农村财务管理制度培训，严格规范各村报账记账，每月报账凭证需打印装订。二是进一步修订完善《店子镇农村财务管理制度》，要求各村利用“主题党日”等活动组织学习，强化业务知识水平。三是强化农村财务审核力度，要求规范账目记账，会计凭证全部打印，杜绝涂改，执行“零备用金”制度，集体现金五日内存入公户，村内支付一律经过银农直联系统或银行转账进行支付。
17.针对“现金管理及资金支付程序不规范”问题。
整改进展情况：已召开村支部书记、会计参加的财务管理制度培训会，要求各村将村级备用金上交公户，村内支出实行非现金交易，严禁出现村“两委”垫付资金代开发票问题，农灌电费等现金收入五日内及时足额存入公户，严禁公款私存。
18.针对“廉政风险防控意识不强”问题。
整改进展情况：一是强化廉政风险防控意识，召开村支部书记、会计参加的财务管理制度培训会，要求各村支出实行非现金交易，统一使用银农直联系统直接转账到供销商，杜绝出现提取现金问题。二是督促各村收入现金后必须五日内及时足额存入农经站公户，提高各村廉政防控意识。三是强化监管力度，对发现的隐患漏洞，及时督促整改，避免出现问题和损失。
19.针对“执行中央八项规定精神不严格”问题。
整改进展情况：一是通过村党组织书记周例会、村“主题党日”等，组织学习中央八项规定及其实施细则精神，通报有关典型案例，提高思想认识。二是到村督导中央八项规定及其实施细则执行情况2次，要求严格执行规定要求。三是会同管区，对违规领取补贴开展专项督查，全部清退完成。
20.针对“廉洁用权不规范”问题。
整改进展情况：一是结合“清廉村居”建设，通过各村“主题党日”活动，学习“小微权力”清单制度要求，镇纪委到村对“小微权力”运行情况调研3次，督促按要求开展工作。二是同农林办进行专题研讨，加大小麦补贴领取审核进行研究，规范程序，对虚报冒领情况进行核查。三是对于全镇公益岗进行逐一核查，对于27名与村“两委”有亲属关系的公益岗已经进行清退。
21.针对“侵害群众利益，乱收费增加群众负担”问题。
整改进展情况：一是树立“以人民为中心”的发展理念，要求西郑、张侯等村召开有关会议，不再收取建房水电费，三相电安装费等。二是举一反三，开展乱收费、乱摊派问题大排查，发现问题及时纠正。三是加强日常监督和教育管理，镇农经部门对农村账目严格审核，杜绝乱收费情况，党建办、管区、纪委等部门通过村党组织书记周例会、“主题党日”等形式，加强教育引导，确保侵害群众利益问题不再发生。
22.针对“各村党组织政治站位不高，对以巡察整改推进改革促进发展重要性认识不到位。落实整改责任敷衍应付”问题。
整改进展情况：一是制定整改工作方案和整改台账，明确整改措施和责任人，对整改情况实行周调度、周通报制度。围绕巡察反馈问题整改情况，通过会议调度、查阅资料等方式，开展监督检查1次，协助党委开展谈话提醒1次。二是通过村党组织书记周例会，要求各村从严开展组织生活，按时召开“三会一课”“主题党日”等组织活动，规范做好会议记录，及时存档有关材料，确保组织生活达到效果。10月份以来，党建办组织对各村党建档案记录情况提级督查4次。三是召开财务管理制度培训会，严格按照财务管理制度规范村级财务，并常态化开展业务培训。四是相关村已召开村“两委”及村民代表会议，停止超标准收费、乱收费等问题。
（三）贯彻新时代党的组织路线有差距，村级党组织政治功能和组织功能发挥不充分
23.针对“班子凝聚力不强，战斗力不够，争先创优意识不足”问题。
整改进展情况：一是认真组织开展学习贯彻习近平新时达中国特色社会主义思想主题教育，结合“主题党日”、党员培训等，安排各村组织“两委”成员、全体党员专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想，包村领导干部到村指导，通过读原著、学原文，提高认识、统一思想。二是对有关村矛盾问题进行再梳理，成立专班，召开专题会议研究分析，逐一化解。对利王村、利戴村账目问题，多次召开专题会议专项研究部署，限期整改完成。利戴村账目正在整理中，三资平台已录入部分账目。三是对西郑村党支部书记谈话提醒，督促其做好班子团结工作，目前村内路沿石铺设工程已完工。
24.针对“村党组织对村级事务管控能力不足”问题。
整改进展情况：一是修改完善《店子镇城乡建设日常监督管理十条制度》，添加宅基地审批流程及项目建设审批流程；规范各村宅基地审批流程，让宅基地审批在阳光下运行，减少村民的质疑，推进村组织运行更加规范。二是充分发挥各村网格员矛盾调解作用，网格员每天巡查时发现问题及时化解，化解不了的交由村级矛盾纠纷调解小组化解，确保矛盾化解在村级。10月份以来，全镇网格员化解矛盾问题138件。
25.针对“党组织生活制度浮于表面，执行不严”问题。
整改进展情况：一是通过村党组织书记周例会，要求各村从严开展组织生活，按时召开“三会一课”“主题党日”等组织活动，规范做好会议记录，及时存档有关材料，确保组织生活达到效果。10月份开始，党建办每月组织对各村党建档案记录情况提级督查1次。二是加强党员管理，要求各村认真做好每月党员量化积分管理。组织开展“淬火铸魂·万名党员进党校”培训班6期，培训党员1868名，对无正当理由不参加培训的，党组织关系转入淬火党支部。
26.针对“党建阵地建设薄弱”问题。
整改进展情况：强化党建阵地建设，张王村办公场所已建设完成，张侯村已完成选址。张朱村、利戴村已完成办公场所整改提升。
27.针对“发展党员”问题。
整改进展情况：一是统筹做好全镇发展党员工作，已完成大刘等村入党积极分子储备工作，确保2024年完成发展党员任务。二是严格发展党员程序，明确党建办专门负责档案材料整理工作，确保党员发展档案材料规范、齐全。三是对农村党支部发展党员排查中发现问题引以为戒，并在今后发展党员工作中严把入口关，坚决杜绝类似问题发生。四是强化党员教育管理，对张刘村、利蔡村党支部书记提醒谈话，要求发挥好支部作用，做好党员教育管理工作。
28.针对“党费收缴管理不规范”问题。
整改进展情况：一是利用11月份“主题党日”，组织各党支部认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，提高思想认识，坚决杜绝垫付及非党员收缴党费等现象。二是镇党建办定期、不定期开展督导，发现问题立即整改。
三、今后整改工作打算
（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，不定时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对已取得阶段性成效需长期坚持整改，建立台账，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、“三重一大”等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题，健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。
（三）着力推动各项工作全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市、县决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，着力推动全镇各项工作全面提升。
欢迎广大群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2451005；邮寄地址：山东省博兴县店子镇人民政府；邮编：256508；电子邮箱：dianzizhen@163.com。
中共博兴县店子镇委员会
2024年1月11日
