根据县委统一部署，2022年10月28日至2023年2月10日，县委第五巡察组对县残联党组开展了巡察。3月17日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）强化政治担当，落实巡察整改主体责任。党组书记切实扛牢巡察整改“第一责任人”职责，召开3次专题会议，研究制定巡察整改方案，积极推进巡察整改责任落实、措施落地。

（二）坚持问题导向，逐条逐项抓好整改落实。对照反馈意见，梳理分解3类10项24个具体问题，确保件件有着落，事事有回音。对全体职工进行“集体约谈”，阐明形势、点明问题、严明责任，持续传导巡察整改压力。

（三）建立健全机制，努力推动残联事业发展。做到残疾人证办理应评尽评、社会救助政策全面落实、儿童康复救助应救尽救，“如康家园”建得起、立得住、成效好，不断提升残疾群众的幸福感和满意度，全面落实“清廉博兴”建设任务。

二、反馈问题整改进展情况

(一)党组政治站位不高,贯彻残疾人社会保障制度和关爱服务体系有差距，推动新时代残疾人事业高质量发展不够有力问题 

1．针对学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示精神不够系统深入，学用结合不紧密，工作成效不明显问题。一是用新发展理念武装头脑紧迫感不强，学习主动性不足。二是融会贯通、学以致用有差距，建设基层残疾人服务网络体系不力。

整改进展情况：一是强化政治责任担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习习近平总书记关于残疾人事业发展重要论述，完善理论中心组学习专题方案，采取班子成员集体学习和个人学习相结合，突出重点、注重实效，通过创新学习形式，努力做到学践结合、知行合一。二是扎实推进理论学习，通过开展“我来讲党课”、“业务大讲堂”等活动，将党建学习与业务学习深度融合，全面提升服务残疾人的能力和水平，以实际行动推动党的创新理论在县残联系统落实落地。6月份，召开了全县残疾人基层组织建设推进会议，全面加强村（社区）残协规范化建设，切实解决为残疾人群众服务能力不强的问题。出台《全县“如康家园”星级评定办法》，对已建设的13处“如康家园”实行星级管理模式，建立与星级挂钩的政策落实机制，不断提升规范化服务水平。

2.针对党组领导作用弱化，攻坚克难的勇气和决心不足问题。一是党组班子进取精神和担当意识不强，领导作用发挥不充分。二是党政职责不清，党的核心领导作用虚化、弱化。

整改进展情况：一是主要领导率先垂范，提高创新意识。党组织书记、理事长带头履行承诺，自觉接受上级及干部职工群众的监督。结合年度工作目标任务，在工作推进的关键时间节点，党组及时听取部室负责人对工作推进情况的汇报，分管领导经常对分管工作指导检查，监督落实。定期考核，有效激励。把各科室在全市考核情况，纳入个人年度考核，作为评价干部职工和评先树优的重要参考依据。提高领导议事决策水平和履职能力，健全完善党组会议、重大事项班子集体研究等工作机制，制定了《残联党组工作制度》、《党组会议事规则》、《党组“三重一大”制度实施办法》，党组会议时进行集中学习，及时纠正错误做法，区分记录党组会和理事长会，进一步明确党政职责。

3.针对落实上级决策部署不到位，推动解决残疾人就业难效果不佳问题。一是促进残疾人就业措施不充分，残疾人就业率偏低。二是残疾人辅助性就业开展不全面。三是残疾人就业培训效果不理想。

整改进展情况：一是印发《博兴县2023年残疾人按比例就业情况认证公告》，积极宣传贯彻《关于促进残疾人就业二十条措施》，推动残疾人就业实现了新突破。5月份，承办全省残疾人就业工作现场会，推动了全县残疾人就业工作再上新台阶。二是切实加大残疾人“网签居家就业”宣传力度，以锦秋草柳编、陈户电子产品插接等为依托，送活进家、服务到门，推动更多的残疾人实现居家就业创收。三是严格按政策、按程序推进残疾人就业培训工作，并创新实施“差异化”培训模式，在全市推广。积极落实“教就一体化”培训，全力推动博兴残疾人就业培训工作在全市“保二争一”。

4.针对“以人民为中心”的理念树得不牢，群众评残办证难问题较为突出问题。一是评残办证“绿色通道”利用效率不高。二是评残申请办理不及时，积压严重。三是违规办证防范体系不健全。

整改进展情况：一是1月至3月，通过“特殊困难群众绿色通道”办理残疾人证25人，评残办证“绿色通道”利用效率不高问题已经解决。二是通过每月办证和“特殊困难群众绿色通道”，2月份全县申报集中评残126人，评残申请办理不及时，积压严重问题已解决。三是2月份，组织了残联工作人员及亲属是否持有残疾人证情况摸排统计；同时，加强评残专家培训，加大违规办证人员惩处力度，彻底遏制了“人情证”、“关系证”。

5.针对精准康复救助需持续发力，服务残疾人群体“最后一公里”尚未打通问题。一是落实国务院关于残疾儿童“救早救小”和“应救尽救”要求不到位。二是督促儿童康复机构进一步提高康复服务水平需持续发力。三是对儿童定点康复机构监管缺位。四是开展成人精准康复救助工作不扎实。

整改进展情况：一是与卫健部门进行沟通，对辖区内所有有康复意愿的残疾儿童进行了及时有效的康复救助。二是与辖区内康复机构负责人及时沟通，引进专业老师，提高服务质量，并延伸服务链，改善服务类别不全面现象，坚决杜绝管理不规范问题发生，开展针对性培训，提高师资水平，杜绝外溢现象发生。三是对辖区内儿童定点康复机构新上点名打卡机，对儿童康复每月天数必须满22天，未满22天的，按市残联有关文件按天计费，坚决杜绝虚报课时套取国家资金的行为发生。针对发票邮寄问题已和有关定点机构沟通核实康复儿童救助天数等信息，确保救助真实有效。四是加强对康复站监管，发挥康复站作用。已制定辅具发放记录表格，督促有关人员对未发放的辅具及时入库，已制定规章制度，严格执行，对违规者严肃处理。

（二）党风廉政建设还有短板，推动全面从严治党向纵深发展不够有力问题

1.针对全面从严治党主体责任扛得不牢问题。一是党组对全面从严治党的紧迫性重要性认识不清。二是机关管理刚性不足。

整改进展情况：一是压实从严管党治党责任。召开党组全面从严治党工作专题研究会议，听取党建工作、党风廉政建设和反腐败工作、意识形态工作的情况汇报，分析存在的不足，党组书记与班子成员、班子成员与所分管部室负责人分别签订年度党风廉政建设责任书；开展党风廉政专题学习，将习近平总书记关于残疾人事业发展重要论述、残联系统正反廉政典型等内容列入学习日程，将全面从严治党压力传导至每名党员干部，压实廉政建设责任，营造风清气正的干事创业氛围。二是切实抓实机关工作人员的日常管理和综合考核，强化对评价结果的运用，发挥好评价结果导向性、激励性作用。修订印发《博兴县残联考勤和请休假制度》、《博兴县残联机关工作人员绩效考评办法》，考勤情况实行月通报，并纳入年终绩效考评。

2.针对作风建设不扎实，官僚主义、形式主义问题依然存在问题。一是干部职工普遍安于现状，工作作风漂浮，业务素质不高，落实上级工作要求“打折扣”。二是违规使用专项资金。三是党建、党风廉政建设等材料造假现象突出。

整改进展情况：一是对照《关于开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治工作实施方案》要求，要求领导班子成员及各部室分别梳理形式主义、官僚主义问题清单，制定整改措施，明确整改时限，确保整改取得实效，力戒形式主义、官僚主义问题在残联系统滋生。加强业务学习，落实上级工作要求，对精准遍访项目立项充分研究，严格控制入户调查费用，将财政损失风险降到最低，提高了工作效能和残疾人满意度，确保各项工作绩效及补贴严格落实到位。二是对专项资金使用严格管理，确保所拨付残疾儿童康复救助资金合法发放。三是全面开展自查自纠，对各项材料进行梳理，对发现的问题及时纠正，切实杜绝弄虚作假、编造数据等不实情况出现。机关支部认真履行全面从严治党责任，做好党建材料留痕管理，杜绝发生突击补材料、造材料等情况，真正将全面从严治党和党建工作各项任务落到实处。

3.针对巡察“后半篇”文章做得不实，问题整改未能“清仓见底”问题。

整改进展情况：增强“四个意识”，做到“两个维护”，切实履行好巡察整改主体责任，准确把握运用好“第一种形态”，持之以恒抓好整改工作。严格落实“一把手”末位表态制度，落实好党费收缴整改工作，曹甜甜于2023年1月29日已补缴党费。

（三）“抓好党建是最大政绩”观念树得不牢，党建引领作用虚化弱化，基层战斗堡垒作用发挥不到位问题

1.针对党建主体责任缺失，抓党建不严不实问题。一是重业务轻党建，党建工作与业务工作“两张皮”。二是落实党的组织生活制度不严肃。三是基层党组织规范化程度不高。

整改进展情况：一是将党建工作列入重要议事议程，进一步强化党建主体责任意识，在思想上纠正领导干部和职工重业务、轻党建的错误思想，将党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。召开专题会议研究党建工作，完善主要领导党建工作负责制，结合残联工作实际，做到每方案必研讨，以党建引领残疾人事业发展。二是制定了党建工作计划，结合服务型党组织创建活动，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话和承诺践诺等基本党建制度，认真确定主题，党支部书记开展讲党课。完善相关会议记录，同时做好党建资料的归档。三是组织支部委员集中学习支部换届及发展党员程序等相关内容，进一步规范相关程序。制定党员干部学习计划，加强党员教育管理。与“双报到”社区联系，立足残联职能，组织党员开展丰富多彩的活动，提高党员参与率。

2.针对意识形态工作责任制落实不到位问题。一是党组对意识形态的重要性认识不足。二是意识形态阵地和队伍建设有短板。

整改进展情况：一是严格落实意识形态工作责任制，将习近平总书记关于意识形态工作重要论述、中央关于意识形态工作决策部署和中央、省、市、县委有关意识形态工作文件作为理论学习的重点内容，定期召开意识形态专题研究会议，将意识形态相关学习纳入干部年度理论学习计划，将意识形态工作责任制纳入领导班子和领导干部综合考核评价。二是把意识形态队伍建设摆在重要位置，健全组织保障机制，及时调整充实意识形态工作领导小组成员，明确专人负责，选优、配齐、配强宣传岗位人员，加强对宣传工作人员的培训，提升队伍的思想政治素养和业务工作能力，发挥好干部工作的“指挥棒”作用，加强对公众号等宣传阵地的管理，将党的理论政策类内容纳入单位公众号宣传范围。

三、今后整改工作打算

（一）提高政治站位，落实“两个责任”。以县委巡察为契机，认真落实全面从严治党政治责任，切实履行“一岗双责”，聚焦主责主业、履行监督职责，推动全县残疾人工作再上新台阶。

（二）坚持力度不减，确保整改成效。坚持思想不松、目标不变、标准不降，分类整改，对已完成整改的问题，开展“回头看”，防止反弹回潮；对需要长期坚持整改的问题，将其作为常态化监督内容，持续跟踪，确保取得实实在在的成效。

（三）建立长效机制，巩固整改成果。举一反三、以点带面，把整改任务落实与工作推进结合起来，把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞与源头治理结合起来，建立健全务实管用的制度体系，真正为加快建设“强富优美”的现代化新博兴贡献残联力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2321132；邮寄地址：博兴县博城六路9号，邮编：256500；电子邮箱：bxclbgs@163.com。

中共博兴县残疾人联合会党组

2023年6月30日