中共博兴县科学技术协会党组关于

十四届县委第三轮巡察集中整改

进展情况的通报

 

2022年10月28日至2022年12月31日，县委第三巡察组对县科协党组开展了巡察。2023年3月14日上午，巡察组反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作情况

在县委第三巡察组反馈巡察意见后，县科协党组高度重视，切实担负起巡察整改的主体责任，党组书记、主席张志华作为第一责任人，对巡察反馈意见高度重视，认真组织学习、研究部署、牵头整改、督办督促，确保整改落实到位。

一是统一思想，梳理查摆问题。把落实整改工作作为党组一项重要的政治任务，作为全面贯彻落实党的二十大精神的一项重要内容，切实把巡察整改抓紧抓实、抓出成效。3月14日立即召开党组会对巡察整改情况进行认真研究和制定整改措施，6月27日，形成整改报告在党组内通报，7月10日召开巡察整改专题会议，对整改工作全面自查。

二是成立小组，建立工作机制。成立了以党组书记、主席张志华为组长，党组成员白玉强、王丽萍、李振宇为副组长，办公室全体工作人员为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹巡察整改工作。建立了“一个问题、一个责任领导、一个直接责任人、对账销号”的工作机制，明确整改取得初步成效、明显成效和落实到位的时限。

三是认真组织开展巡察整改专题民主生活会。按照县委巡察办要求，经过认真准备，6月21日，我单位党组召开巡察整改专题民主生活会。县纪委监委第二派驻纪检监察组副组长赵宝泉到会监督指导。全体党组成员参加会议。按照议程，根据县第三巡察组反馈的30个问题，党组书记、主席张志华代表单位党组领导班子通报会议准备情况，并开展对照检查、剖析原因，提出努力方向和整改措施。随后，党组领导班子成员分别对照检查并开展批评与自我批评。既立足分管工作，又积极分担班子责任，既从工作和职责中找差距，又从思想和党性上找根源，会议通过坦诚的沟通实现了交流思想、找准问题、达成共识的目的，打牢了落实整改工作的基础。

四是细化分解责任，完善各项机制。出台文件《关于县委第三巡察组反馈意见的整改方案》（博科协党字〔2023〕9号）、《关于县委第三巡察组反馈意见的整改报告》（博科协党字〔2023〕18号）贯穿整个巡察整个过程，形成工作闭环，坚持以巡察成果运用促进整改常态化、长效化，出台《关于调整党风廉政建设领导小组的通知》（博科协党字〔2023〕5号）《关于调整从严治党领导小组的通知》（博科协党字〔2023〕6号）《县科协党组理论学习中心组 2023 年理论学习安排意见》（博科协党字〔2023〕8号）、《关于印发《博兴县科协2023年工作要点的通知》（博科协字〔2023〕5号）等文件，组织单位财务人员参加财政局组织的系统化培训3期，开展集体廉政谈话2次，第一形态谈话提醒1人，不断完善各项机制，推动年度工作再上新台阶。

二、反馈意见整改落实情况

自查确认的整改已完成数30项、未完成数0项、整改率100%、整改措施30条、建章立制4项等。

一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，主动推进工作部署不够坚决有力方面。

（一）党的领导弱化，政治引领作用不明显

1、学习存在应付思想。党组未专题研究部署学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，理论学习中心组个别月份研讨主题与通知要求不符。党组成员研讨材料网上抄袭痕迹严重，多频次出现地域、职务、身份、时间等明显不符的描述。

整改情况：根据县委理论学习中心组学习要求，制定《县科协2023年度理论学习中心组计划》（博科协党字〔2023〕8号），每月组织召开理论学习中心组学习1次，提前印发理论学习研讨材料，根据文件要求，班子成员理论研讨材料须亲自撰写，做好会议组织和管理，让中心组集中学习提质增效。

2、用习近平总书记对科协工作重要讲话和指示批示指导实践不够。党组成员学习主动性不足，对习总书记关于科技事业发展的重要论述学习被动按照上级安排开展，调研报告缺乏解决问题措施。

整改情况：在2023年度理论学习中心组学习计划中，安排习近平总书记对山东工作、对科协工作重要讲话和指示批示的学习内容，县科协4个党组成员分别以科普教育基地建设、企业科协建设、科普活动与双减结合、学术论坛落实等4个问题进行调研，形成年度调研报告并根据调研结果形成工作成效。

3、党组领导作用弱化。党组推动自身建设滞后，直到2020年6月才结束37年未换届的局面，且未按照中国科协章程制定本地区工作方针和实施细则。

整改情况：一是严格规范党内组织生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。二是党组严格执行“第一议题”学习制度。三是持续推进“党建红”引领“科技蓝”，截止今年6月份，主办党建联盟活动1次，认真组织开展党的二十大精神学习宣讲活动3次，扎实组织好理论学习中心组学习。四是按照上级科协章程和滨州市科协2023年工作要点，确保工作压茬推进。五是根据党组成员调整，及时调整分工，紧盯年度目标任务，有力推进各项工作。

4、群团组织政治属性缺失。党组忽视对科技工作者政治引领，在引导广大科技工作者提高政治站位、投入科技创新上缺乏有力的举措。

整改情况：一是搭建高水平学术交流平台，围绕全县主导产业和中心工作，充分发挥学会联系科技工作者的纽带作用，组织开展多层次多样化学术交流，上半年举办“博兴县乡村振兴下如何做好肉牛高效健康养殖”“博兴县现代渔业高效健康养殖技术论坛”为主题的渤海科技论坛2期。二是积极构建“1+N”科普教育平台（“1”是指博兴县科技馆，“N”是指省市科普教育基地），全力打造科创新高地，高起点谋划高标准设计，加快建设博兴县科技馆；进一步优化现有科普基地，精心打造乡村振兴、防灾减灾、中医药传承、妇幼、口腔保健等为主题的省、市级科普教育基地，丰富做实智慧博兴与博兴科普公众号，在电视台开通“科普100”宣传栏目，形成全域科普新格局。

（二）主动作为用力不足，聚焦“四服务”职责定位有短板。

5、联系科技工作者的桥梁和纽带作用发挥不充分。主动服务意识不够，“科技工作者之家”作用没有真正发挥。

整改情况：一是主动服务科技工作者，加强与科技工作者沟通联系，做好科技人才走访慰问工作，6月1日，市委宣传部副部长周卫华、市科协党组书记、主席吕德祥来博兴慰问市级“最美科技工作者”代表，用心用情服务科技企业和科技工作者，凝聚科技创新力量。 二是积极推进企业科协组织建设，黄河三角洲京博化工研究院有限公司科协成功入选第二批山东省企业科协试点单位。

6、服务特色产业创新驱动发展不够有力。主动融入县委、县政府重大决策部署不到位，参政议政作用发挥不充分，推动科技成果向现实生产力转化不足。2020年以来，在对接上级专家、提升企业科技竞争力方面缺少有效的渠道，对县域特色产业没有提出过有效的建议意见供县委、县政府参考，服务全县经济社会高质量发展不到位。

整改情况：博兴县科技馆建设列入全县高质量发展“1261”工程重点任务，加快推进博兴县科技馆建设，力争元旦前开馆运营；科普中国落地应用工作位于全市第一梯队，3月21日下午，中国科协科普云论坛（2023年第2期）暨山东省科普中国落地应用工作交流会现场观摩活动在我县举行，省科协科普部二级调研员张庆军、省科技馆副馆长车积成及其他地市科协科普部负责同志参加活动，不断促进全民科学素质提升。

7、科普宣传教育存在薄弱环节。党组攻坚克难的锐气不足，工作创新意识不强，求稳思想较重，“五类重点人群”科普活动开展不均衡，学术交流活动“主动出击”不够，仅在2021年自主举办博兴县科学技术协会首届年会，全民科技普及氛围不够浓厚。利用网络、手机等新媒体宣传不到位，微信公众号“科普博兴”自2021年6月后未再更新。

整改情况：一是5月中旬，博兴县科协前后组织乡镇、县直单位开展“全国科技工作者日”宣传咨询活动“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”200余场，充分利用图册、微信、新媒体等多种方式开展全方位、多角度的宣传推介，提升公众知晓度。二是2023年3月14日，由县科协和县电视台联合开办的《科普100》栏目在博兴县电视台新闻综合频道首次播出，该栏目每周两期，播出时间为星期三和星期五晚18：24和19：37首播。三是博兴科普公众号开通，每周更新科普知识、科普动态、科普视频不少于2期，促进科普工作的学习、交流，促进科学技术传播应用。

8、科普教育基地重建设轻管护。科普展品管护不到位，实际效用下降。

整改情况：目前，我县建有省级、市级科普教育基地20处（省级2处，市级18处），旅游景区类3个、乡村振兴类4个、校园教育类3个、社会组织类1个、公共服务类7个、企业研发类2个，加大了对省、市科普教育基地的活动开展的调度力度，充分调动社会各方的科普工作积极性，依托科普教育基地科普资源优势，开展各类科普活动。同时，继续加大对科普教育基地的培育，博兴县中医医院中医药馆被省科协认定为省级科普教育基地；中医医院刘振湖名医科普专家工作室被市科协、市科技局联合认定为“滨州市科普专家工作室”。

（三）牵头抓总作用发挥不明显，推动全民科学素质提升未形成合力。

9、缺乏对镇街科协、农村专业技术协会指导与协调。习惯用开会、发文件方式推动工作，科技工作上下联动、全县一盘棋科普格局未构建。

整改情况：一是2月份，组织“大干2023科协奋勇争先”县科协系统赴省科技馆、淄博市科技馆参观学习，提高镇（街道）科协的凝聚力和向心力。二是充分发挥“全国科技工作者日”“全国科普日”聚合功能和品牌效应，联合镇（街道）、科普教育基地、全民科学素质成员单位等开展“五进”宣传咨询活动200余场，推动全民科学素质的全面提升。

10、科普志愿服务队发挥作用不充分。科普队伍整体构成参差不齐，不能满足科普宣传要求。

整改情况：今年新调整了全县的科普志愿服务队，共建立科普志愿服务队13支200余人，年龄控制在45周岁以内，统一了科普志愿者服装、标识，在全国科技工作者日期间组织新调整的科普服务队开展活动200余场。6月25日，县科协举办了以“热爱科学，崇尚科学”为主题的滨州市第二届科普讲解员预选赛，全县10名科普志愿者参加了比赛，3名科普志愿者进入市决赛。

11、对各学会“主”而不“管”。对学会底数不清，情况不明，学会作用发挥不够充分。

整改情况：摸清农技协家底，推进基层农技协和县科协联合开展工作，全县目前有农技协16家。支持农技协开展培训工作，上半年举办“博兴县乡村振兴下如何做好肉牛高效健康养殖”“博兴县现代渔业高效健康养殖技术论坛”为主题的渤海科技论坛2期。下半年拟组织渤海科技论坛1场。

二、落实全面从严治党要求有差距，党风廉政建设存在薄弱环节

（一）党组管党治党主题责任落实不到位，党风廉政建设有短板

12、党组思想重视不足，未做到党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进。2022年党组未对党风廉政建设专题研究，党组“一把手”履行第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落实不到位，2021年12月党组成员调整后，党风廉政建设工作领导小组成员至今未进行调整。2022年1月至今，党组成员未与分管同志开展廉政谈话。

整改情况：对党组成员工作进一步分工，按照党组成员调整，调整了党风廉政、从严治党领导小组成员；制定了党风廉政工作要点和主体责任清单。党组开展廉政谈话1次。

13、管党治党压力传导不足。对干部教育监督管理宽松软，2020年至今党组未运用监督执纪“第一种形态”，开展警示教育仅有2次且形式单一。

整改情况：5月15日，县科协主要负责人对办公室工作人员开展廉政谈话，针对财经纪律等反馈的各项问题进行了进一步督促整改。党组书记履行“第一责任人”职责，班子成员认真落实“一岗双责”，参观廉政警示教育基地1次，观看廉政教育片1次，开展党建和党风廉政工作专题会议4次。

（二）抓作风建设不严不实，形式主义禁而不止

14、抓日常工作不细不实。对党组会议严肃性认识不到位，党组会议没有专门的原始会议记录本，用个人的工作笔记代替，随意性较大。

整改情况：建立了专门的党组会议记录簿，指定专人记录、专人保管，规范会议记录内容，要求会议记录和纪要当日归档；完善了用章登记表、档案使用登记表、签到表等，狠抓日常作风管理。

15、科普工作存在形式主义，重形不重效。科普宣传用力不均衡，科普教育馆利用率低。

整改情况：根据时间节点，精选科普活动主题，县科协联合县教体局等4家单位共同开展送安全“进学校”宣传活动。联合县委政法委、县反邪教警示教育宣传中心共同开展反邪教进乡村活动2次。邀请滨州市科普大篷车进乡村系列活动3次。开展防震减灾进社区科普宣传活动2次，截止目前，已主办各类主题科普活动22场次，发放科普宣传单5000余份，科普宣传品500余件，收到群众好评。加大了对全县科普场馆的调度力度，充分调动社会各方的科普工作积极性，联合科普场馆抓住时间节点开展各类主题科普活动。

16、出台文件把关不严、保管不善。

整改情况：一是对未归档的红头文件进行整理规范。二是加强对文件撰制的管理，明确文稿起草审核责任人，严格文稿审签程序，增强写作人员业务技能，安排1人参加了公文写作培训；确定档案管理人，完善文件归档流程，做好电子文档备份工作，实现档案管理常态化、规范化。

（三）财经纪律执行不严，监管存在盲区。

17、固定资产采购未履行采购备案程序。党组程序意识不强。

整改情况：一是将2020年至2022年35台科普E站全部纳入固定资产账中。二是严格按照《关于转发<财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知>的通知》（博财字〔2021〕10号）要求，规范固定资产管理，在目前梳理清楚现有资产的情况下，对新购置、报废处置的资产统一进行盘点、登记、贴标签或处置销账，形成长效机制。

18、原始凭证报销不合规。

整改情况：对所有涉及事项的发票全部整理，并按照要求进行了补录补签。对财务人员针对政府采购备案财务系统进行培训1次，确保今后凡是纳入政府采购范围的项目严格按规定履行好政府采购程序。严格落实财务相关制度，要求财务人员在编制凭证时按财务制度的规定做到能清楚反映财务发生情况、摘要内容完整、凭证附件齐全等。

19、公务接待入账不规范。2020至2022年公务接待报销存在无接待公函、无消费明细、陪餐人员超标问题，涉及资金1.17万元。

整改情况：对公务接待账目进行全面自查，能补录的附件进行了补录，对不能进行补录的附加了说明。有针对性地明确了公务接待相关管理制度，要求此后公务接待中必须附消费明细表，力求从源头上杜绝违规问题发生。

20、财务人员财务凭证管理不到位。至巡察组进驻时，科协2021年、2022年凭证仍未封装，财务资料存在散失风险。

整改情况：立即对目前所有财务资料进行了规范化整理。召开专题会议1次，组织全体工作人员学习并严格落实财务相关制度，要求财务人员在编制凭证时按财务制度的规定做到能清楚反映财务发生情况、摘要内容完整、凭证附件齐全等。

整改结果：已整改，并长期坚持。

21、预算编制管理制度不够完善。2022年度预算编报与预算执行情况脱节，该年度科普经费中没有预算差旅费，仍从科普经费中列支差旅费。

整改情况：一是要加强预算管理，在年度预算编报上下功夫，根据新出台的预算编制政策，不断细化、完整预算编报，确保预算编制科学合理。二是推进单位财务规范化管理，杜绝无预算或超预算支出，严格差旅费预算管理，对差旅费实行“总额控制”与“明细核算”相结合，对商品和服务支出（302）进一步细化，在支付过程中，及时联系财政局进行预算资金调剂，确保预算支出符合预算编报。三是加强法制教育，严肃财经法纪，进一步提高有关财务工作人员的专业知识水平和业务工作能力，不断完善内部控制，努力提高财务管理水平，规范预算执行。

（四）整改主体责任落实不到位，部分问题仍然存在。

22、整改主体责任落实不到位，部分问题仍然存在。党组整改主体责任扛的不牢，举一反三查找问题不够深入，整改长效机制坚持不够。2020年县委巡察反馈组织生活不规范、材料照搬照抄、财经纪律执行不严格等3个问题改而又犯。全面从严治党主体责任及中央八项规定精神检查整改不到位，2020年反馈的党组会议记录不规范、2020年至2022反馈的年财经纪律执行不严格等问题依然存在。县直机关工委2019年至2022年党查反馈的三会一课记录不规范，支委会次数少，组织生活会材料缺失，党员积分制管理等问题整改只落在整改报告上，实际未整改到位。

整改情况：一是严格落实党组主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。二是建立健全长效机制。针对县委第三巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，细化调整了党组成员分工，细化了办公室人员工作任务和分工，确保反馈问题整改到位。

三、加强党的建设存在薄弱环节，支部班子功能弱化

（一）党建主体责任缺失。

23、党组重视程度不够。2021年12月至今，党组成员调整后，未重新划分党组成员联系点，各党组成员未按照要求上党课及实地指导联系点党建工作。

整改情况：根据县科协党组成员分工，更新党组成员联系点，每人每年到联系点开展党建工作不少于1次。

24、党内政治生活虚化。2020年度、2021年度民主生活会均未按照要求开展，互相批评空话套话，搞一团和气。2021年度党史学习教育专题民主生活班子成员个人对照检查材料缺少个人重大事项说明。

整改情况：严肃召开2023年度民主生活会、组织生活会、巡察整改专题民主生活会，邀请派驻纪检组参加会议，坚决维护党内政治生活的严肃性，严格审核班子成员对照检查材料及会前谈心谈话情况，确保了民主生活会、组织生活会质量。

（二）机关党务工作不扎实。

25、三会一课制度执行不到位，原始记录多次月份签名空缺，存在与灯塔党建系统内上传的组织生活内容、时间不符情况。

整改情况：新增党务工作人员1名，加强党务台账档案管理，对“三会一课”记录、主题党日活动等档案台账及时收集、分类归档、确保相关工作记录完备、要素齐全、格式规范。

26、发展党员不严谨。确定发展对象的材料中公示时间记载混乱；党员档案中入党积极分子培养考察写实薄无支部培训考察情况记录及入党积极分子思想汇报。

整改情况：严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，规范入党材料填写，目前已完成缺失资料的补充。

27、党费管理不规范。2020年至2022年未核定党员月交纳党费数额，一直沿用2019年基数；2022年党费收缴记录本未填写。

整改情况：按照最新工资标准和党费收缴标准对党费进行调整，并对以往党费收缴记录进行了整理补充。

28、换届工作不够严肃。2022年7月机关支部换届材料中缺失县直机关工委批复。2022年7月机关支部换届选举实到人数与会议签到表及党支部组织生活记录本、灯塔党建系统上传签到人数均不相符。

整改情况：对支部换届档案资料进行整理梳理，增加党务工作人员1名，确保党组织生活的相关文档、会议记录、照片、影像资料等完善俱全。

（三）意识形态工作责任制落实不到位

29、对意识形态工作极端重要性认识不足。对意识形态工作安排部署不到位，工作片面应付。

整改情况：将意识形态工作作为重要内容列入单位年度工作要点和工作总结，开展意识形态分析研判专题会议2次。

30、意识形态领域阵地管理薄弱。舆情管控能力欠缺，本部门新闻舆论阵地、网络阵地管理制度不完善，微信公众号宣传意识形态方面内容较少。

整改情况：大力推动科技工作者之家服务体系建设，同时不断创造条件大力推进特色科普阵地建设，县科协和县电视台联合开办《科普100》栏目，在博兴县电视台新闻综合频道播出。举办博兴籍科学家专题访谈活动，弘扬科学家精神。联合县委宣传部、县科技局举办2023年度博兴县最美科技工作者宣传工作，选树最美科技工作者个人10名、最美科技工作者（团队）2个。入选“滨州市最美科技工作者”1名，“滨州市冠军产品最美科技工作者”4名。开设博兴科普公众号，每周更新2期。

三、今后整改工作打算

一是进一步剖析原因，让政治站位更加坚定。充分发挥县委巡察的政治监督和政治导向作用，牢牢把握和坚决落实“两个维护”根本政治任务，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争等方面，加强对干部的教育管理，正视整改过程中暴露的突出问题和薄弱环节，不断提高改进工作的责任感和使命感，务求巡察整改常态化、长效化。

二是进一步加强监督，让问题真改真到位。根据细化的整改责任清单，按照整改期限倒排任务进度，强化跟踪督办，整改一个销号一个。认真开展“回头看”，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹回潮”。在针对具体人、具体事抓好集中整改的同时，进一步强化薄弱环节，举一反三，不断完善风险防控机制。加强党务、政务公开，积极接受监督，完善权力、责任清单，强化执纪问责。整改过程中绝不避重就轻、搞形式主义，做到真改、实改、彻底改。

三是进一步强化责任，让初心和使命牢记在心。严格落实党组全面从严治党主体责任，抓牢抓实党组主要负责人“第一责任人”职责，强化分管领导“一岗双责”，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市委、县委决策部署结合起来，及时总结整改经验，推进各项长效机制执行到位。通过整改促进工作提档升级，促进全单位干部作风转变，努力营造纪律严明又富有朝气的政治生态，为“强富优美”新博兴作出科协贡献。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：2395727；邮政信箱：博兴县博城二路399号302室；电子邮箱：boxingkexie@163.com。联系电话：0543-2395727

 

 

中共博兴县科学技术协会党组

2023年6月27日