根据县委统一部署,2021年3月18日至6月18日,县委第三巡察组对中共博兴县委办公室进行了巡察。8月19日,巡察组向中共博兴县委办公室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
(一)高度重视,严格要求。坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓,召开主任办公会议,专题研究巡察整改工作,要求全办进一步提升政治站位、增强政治自觉、强化政治担当,严格按照县委巡察办要求,逐条逐项对照整改,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的勇气决心抓好落实,切实做到真改、真落实、真提升、真出成果。
(二)强化领导,压实责任。牢固树立“抓好整改是本职,整改不力是失职,不抓整改是渎职”的理念,成立由县委办公室分管日常工作的副主任潘曙光同志为组长,县委办班子成员为副组长,各中心、科室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组,加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调。班子成员按照职责分工认真落实分管工作整改,率先垂范、带头整改,各中心、科室负责人各司其职、各负其责,层层落实责任,形成了上下联动、合力整改的工作格局。
(三)聚焦问题,细化任务。按照“问题个个要整改、任务件件有着落、措施条条能落实”原则,紧扣巡察反馈意见,紧密结合办公室工作实际,制定《关于县委第三巡察组巡察反馈问题的整改落实方案》,细化制定整改措施,建立问题清单、任务清单、责任清单,确保改到位、改彻底。针对巡察反馈问题,建立台账管理制度,定期跟踪整改进度,确保不折不扣完成各项整改工作。
(四)建章立制,标本兼治。坚持当下改和长久立相结合,既用心化解面上的问题,更着力破解根上的问题。针对巡察反馈问题,在立行立改的基础上,找准症结、举一反三,建立健全相关制度,从根本上堵塞漏洞、补齐短板,推动巡察整改工作常态长效。集中整改期间,共修订完善工作制度10余项,形成制度文件汇编。
(五)统筹兼顾,务求实效。坚持把做好巡察整改作为提升“三服务”工作水平的重要契机,作为推动各项工作的有力抓手,通过巡察整改,强化责任落实,强化纪律作风,努力当好参谋、搞好服务、树好形象,推动各项工作取得显著成效。
二、反馈意见整改进展情况
(一)贯彻落实习近平总书记“五个坚持”标准有差距方面
1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题。
整改进展情况:一是根据年初制定的《县委办公室理论学习中心组2021年学习安排意见》和有关要求,进一步规范理论学习中心组学习签到、笔记记录等环节,认真贯彻落实理论学习中心组学习研讨制度,严格执行“第一议题”制度,第一时间跟进学习习近平总书记最新讲话、批示精神,不断增强用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作、解决问题、推动发展的能力。截至目前,已开展理论学习中心组集体学习研讨15次。二是抓紧抓牢意识形态工作,明确县委办公室副主任王兆鹏同志作为意识形态工作分管领导,并将意识形态工作列入2021年度县委办公室工作要点;每季度对意识形态工作进行分析研判,并形成分析研判报告;6月30日,召开意识形态专题学习会议;12月份召开全体党员大会对意识形态工作情况进行了通报。
2.针对“围绕中心、服务大局”参谋助手作用发挥不突出问题。
整改进展情况:一是聚焦提高以文辅政职能,组织起草了《关于加快博兴高质量发展的意见》《关于全面深化“双型”城市建设的实施意见》等重要文件;组织协调各县级领导,经济开发区、各镇(街道),县直各部门、各事业单位聚焦主责主业开展课题调研,3月份确定调研课题,11月中旬完成调研成果,截至目前已形成重点课题调研报告10余篇,专项课题调研报告70余篇,具有较高参考价值。二是积极牵头做好县委迎接全面从严治党主体责任情况迎查工作,先后下发《关于报送落实全面从严治党主体责任情况报告的通知》《关于开展县级党委领导班子成员对分管领域进行谈话工作的通知》《关于报送“履行全面从严治党责任情况”指标反馈问题整改落实情况报告的通知》等文件,要求各责任单位根据反馈问题,开展自查自纠,并建立指标运行情况台账,抓好整改落实工作。三是加强对全县党办系统工作指导力度,举办全县党办系统干部能力提升暨保密业务培训班,切实提升全县党办系统干部素质能力。四是发挥督查工作参谋助手作用,对重点产业发展情况、重大项目建设情况、重要事项推进情况定时调度,共形成办理情况报告100余篇,为县委领导决策提供基础材料。
3.针对督查落实不到位问题。
整改进展情况:按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”要求,不断改进督查方式,丰富督查手段,推动工作落实落细落到位。集中整改以来,进行实地督查20余次;转发县委领导批示件710件,其中,对县委主要领导所有批示事项建立工作台账,全面调度落实情况,调度批示件办理情况8次,办理主要领导批办件300余件;坚持以月调度机制对“83”工程任务进展情况和县委工作要点落实情况进行跟踪问效,印发《督查专报》48期、《博兴督查》3期,通过持续强化督查力度,推动党中央重大决策部署和省市县委工作部署落到实处。
(二)作风建设不够扎实,‘四风’问题仍然存在方面
1.针对内部管理存在薄弱环节问题。
整改进展情况:一是落实涉密人员管理制度,及时更新县委办公室涉密人员管理台账,对轮岗、离岗离职涉密人员进行全流程管理。完善脱密期涉密人员管理,严格履行了涉密载体清退手续。7月7日组织举办全县保密干部培训班,9月28日举办全县党办系统干部能力提升暨保密业务培训班,县委办全体人员参训,进一步增强干部的保密意识,提高做好保密工作的能力。二是加大干部队伍教育培训力度,常态化推进“科室业务讲堂”开展,不断提升干部的“三专”能力,截至目前,已举办“科室业务讲堂”6次。三是综合考虑岗位职能和干部素质能力情况,规范清理混编混岗情况,确保每名同志都能在最适合自己的岗位上发挥自身长处。
2.针对违反中央八项规定精神问题仍有发生问题。
整改进展情况:一是修订完善各项报销管理制度,加强报销单据审核,保证各类报销单据程序、范围符合规定。二是严格执行加班就餐、公车维修提前审批制度,加班就餐等事项需提前填写审批表,经科室负责同志、分管负责同志签字审批,自巡察反馈问题整改工作以来,未出现未附审批单或审批单填写不完整的情况。三是严格遵守独生子女奖励费发放政策要求,及时更新独生子女奖励费用发放人员名单,确保奖励费用发放工作更加规范。违规领取的独生子女奖励费已于2021年4月退回,并按相关规定上缴国库。
3.针对机关财经纪律执行不严,财务报销审核把关漏洞较多问题。
整改进展情况:一是加强工会账务管理,对会计账簿记录发生错误或隔页、缺号、跳行的现已更正,做到规范使用工会票据并及时开具收取会费票据,经费支出均附有详细凭证。二是加强财务报销单据审核把关,所有支出手续完整并附有费用明细,委托业务类支出均附有合同。三是严格执行《公务卡报销结算管理办法》以及差旅费报销有关制度,凡已成功办理公务卡的同志出差发生的住宿费一律使用公务卡进行结算。四是严格财务支付款项管理,除因特殊情况无法实现对公汇款的,一律使用对公汇款。
(三)党的建设弱项较多,全面从严治党不够深入方面
1.针对党的领导弱化虚化,机关管理偏松偏软问题。
整改进展情况:一是坚持民主集中制,严格执行“三重一大”制度,认真落实主任办公会议制度,按照会议商讨、末位发言等程序要求,规范决策程序。二是坚持以制度管人管事,进一步完善县委办公室印章管理、文印安全、保密、公务用车等各项管理制度,印发制度汇编,推动机关建设走在前、作表率。三是扎实落实考勤制度,每月的最后一天对当月的点名签到情况进行通报,全办同志每天提前半小时点名,推迟半小时下班,做到当日事务当日结。
2.针对对党的建设不够重视,党务工作不牢不实问题。
整改进展情况:一是坚持把党的建设摆在突出位置,集中整改以来,坚持每月召开支部委员会研究党建有关工作,推动党建工作落实落细。党支部书记严格履行“第一责任人”职责,对党支部“忠诚担当 兴博先锋”党建品牌创建工作,亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自督导,全面提升机关党建水平。二是已配备专职党务工作者,加大教育培养力度,以“专人专职专业”要求推进活动组织开展、档案管理等各项党务工作。三是严格落实“三会一课”制度,加强对签到情况、参会情况的监督检查,不断严肃党内组织生活制度;抓牢抓实党员干部队伍理论学习,锤炼干部党性修养。四是严格执行谈心谈话制度,认真组织开展廉政谈话、提醒谈话等谈心谈话活动,县乡领导班子换届以来,开展了严肃换届纪律谈话,及时了解党员干部工作生活状态与思想动态。
3.针对党内政治生活不严肃,组织生活开展不扎实问题。
整改进展情况:一是贯彻落实《中国共产党党支部工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内组织生活制度,切实保证“三会一课”的质量。二是严格按照《县委办公室党支部党建工作责任清单》《县委办公室党建工作档案材料管理规范》以及党的组织生活制度等有关文件要求,压实党建工作责任,认真组织开展了党史学习教育专题组织生活会等,并做好材料整理归档工作。
4.针对全面从严治党主体责任缺位,党风廉政建设落而不实问题。
整改进展情况:一是加强组织领导,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,研究调整完善了干部职工分工,明确了党风廉政建设负责人;每季度召开一次党风廉政建设专题工作会议,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设要求主动融入到业务工作中,同步推进,同步落实,将责任落实到人,督促各科室充分履行各自职责,形成了办公室主要领导负总责、分管领导亲自抓、各科室负责人具体抓的良好工作格局。二是加强党规党纪教育,多次组织观看廉政警示教育片,开展廉政教育集中学习,组织县委办公室全体人员和科级以上干部家属到县廉政警示教育中心参观学习,组织县委办公室全体人员签订了《博兴县党员干部移风易俗承诺书》《严格执行“三个规定”承诺书》《“树廉政家风 建幸福家庭”承诺书》等文件,通过系列活动提高党员干部廉洁自律意识和法纪观念,筑牢拒腐防变的思想和道德防线。三是严格落实廉政谈话制度,深入开展谈心谈话,坚持党内谈心谈话全覆盖,通过开展经常性提醒谈话和批评教育,把严明纪律贯穿于日常教育监督管理中,对苗头性、倾向性的问题抓早抓小、防微杜渐。四是认真落实《县委办党支部书记履行党建主体责任清单》,严格执行监督制度,加强对各科室党风廉政建设情况和县委办公室全体人员遵守廉政纪律等情况的监督检查,对在监督检查过程中发现问题的早提醒、早预警、早发现、早纠正。五是严格执行重大事项报备制度、党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度。党员干部在办理婚庆事宜10个工作日前如实汇报婚庆事宜,办理丧事后10个工作日内报告实际情况,安排专人及时进行廉政提醒谈话,认真做好记录。其中,在职副科级以上党员领导干部分别向县纪委和县委组织部报告相关事宜,一般党员干部向办公室党支部报告相关事宜。截至目前,已对3人进行婚丧喜庆事宜廉政提醒谈话。
三、今后整改工作打算
(一)持续用力不断推进整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,认真对照台账、对照问题清单,逐事逐项再次对照检查,切实把巡察整改后续工作抓实抓好。对尚未整改到位的,深挖根源,进一步加大整改工作力度,跟踪抓好整改落实,务必按要求按时间节点整改到位;对需要长期坚持的紧盯不放常抓不懈,促进巡察反馈意见的整改落实;对已基本完成的整改任务,适时开展“回头看”,巩固成果,防止问题反弹、回潮。
(二)举一反三深入推进各领域问题整改。以此次整改为突破口,举一反三,深入查找和解决县委办领导班子、党员干部在遵守政治纪律、作风建设、廉洁自律等方面的突出问题,营造风清气正政治生态,不断引导党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求,以点带面,把整改工作和日常工作有机结合,以整改促进步,以整改促创新,以整改促提升,以整改促长效,提升“三服务”水平,塑造忠诚、务实、干净、担当的党办形象。
(三)建章立制扎实推进整改成果转化。制定和完善务实、管用、有效的规章制度,着力构建治根本、管长远的制度体系,进一步扎紧制度的笼子。在完善健全制度的基础上,进一步严格制度执行,进一步规范内部管理,做好县委办公室有关管理制度的修订和执行工作,扎实做好巡察整改“后半篇文章”,当好忠诚服务县委的“坚强前哨”和“巩固后院”,为加快博兴高质量发展作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0543—2395000、0543—2395001;邮政信箱:博兴县博城二路399号;电子邮箱:bxxwmss@163.com。
中共博兴县委办公室机关支部委员会
2022年2月17日