根据县委统一部署，2021年3月16日至6月18日，县委第四巡察组对县人大常委会机关进行了巡察。8月18日，县委第四巡察组向县人大常委会机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）思想高度重视，落实整改责任。为期三个月的巡察，是县委对人大机关的一次全面“政治体检”，也是对机关全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育。巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正、切中要害，具有很强的指导性和针对性。县人大机关诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动人大高质量发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、“不贰过”，确保问题整改到位、整改成果运用到位。
（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。常委会党组实时对整改工作进行调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。
（三）巩固拓展成果，力促常态化制度化。针对反馈的问题，人大机关坚持把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本"三个结合"”，严格按照时间节点完成所有问题整改，同时有针对性地建章立制，相继制定系列制度文件，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进了整改工作常态化、长效化。
二、反馈意见整改进展情况
（一）在保障县人大常委会强化党的领导方面用力不足方面
1.针对服务常委会完善党组议事规则和执行民主集中制不到位问题。
整改进展情况：一是严格执行党组议事规则和“三重一大”事项决策制度，党组理论中心组学习和党组集体研究事项会议分开进行。凡是纳入党组集体决策的研究事项，都认真贯彻民主集中制原则，党组成员充分表达意见、一把手坚持末位表态，严格按照规定的程序进行。二是规范会议记录。党组会、主任会、主任办公会、常委会会议、均使用专用会议记录纸，由专人负责跟会，完整记录会议过程，并进行分类归档、保管。
2.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入有效问题。
整改进展情况：一是强化政治理论学习。根据县委党史学习教育领导小组及县直机关工委要求学习的实时内容，重新梳理完善年度学习计划，及时更新学习内容，重点学习习近平总书记重要讲话精神及指示批示精神，结合学习主题，深入开展学习研讨。
二是严格执行机关学习制度。严格按照年度学习计划，组织党员干部开展集中学习，创新学习形式，采取领导干部讲党课、研讨交流、主题宣讲等方式，丰富学习活动（党组书记于7月16日、党支部书记于8月5日在所在支部为机关党员干部讲授专题党课；9月15日邀请县委宣讲团成员、县委党校讲师就习近平总书记“七一”重要讲话精神进行宣讲；9月3日、9月24日“网上党校”专题培训，学习习近平总书记“七一”重要讲话精神及习近平法治思想；党组理论学习中心组集中学习研讨自2019年至今严格按照县委宣传部要求，做好会前、会中、会后的学习工作）。三是加强干部教育管理。利用“主题党日”及三会一课，党支部书记多次强调党员干部要不断强化提高对理论学习的认识，端正学习态度，要求要亲自撰写学习心得体会，自整改以来，效果比较明显。
3.针对服务人大常委会党组开展党内政治生活不够严肃问题。
整改进展情况：一是紧扣问题，严格程序。针对反馈的问题，对今后民主生活会的开展，将结合实际，严肃程序。特别是今年的民主生活会，制定《县人大常委会党组民主生活会工作方案》，并上报县督导组，确保会议开出团结和成效。二是用好“传家宝”，注重实效。今后的民主生活会，批评和自我批评要直奔主题，不绕弯路，查摆问题见人见事，剖析原因深刻入骨，充分体现辣味，切实让党组班子和党组成员在“红脸出汗”中受到激励和鞭策。三是即知即改，聚焦专题教育。针对存在的问题，狠抓落地实效和成果转化，确保专题教育走深走实。例如，在今年开展的党史学习教育中，结合人大实际，在完成规定动作的同时，创新开展了“六个一”专题活动，即编印一本党务知识口袋书，举行一次党史知识专题培训，接受一次红色教育，重温一次入党誓词，开展一次红色诵读“主题党日”活动，组织一次党史专家讲党课，推动党史学习教育走深走实。组织人大干部分别参加市、县党史学习教育专题培训班，真正把精神内化于心，外化于行。党史学习教育的做法被县委党史学习教育领导小组办公室工作简报专题报道。结合每月16日代表进站“双联”活动，开展好“我为群众办实事”实践活动。6月17日，组织机关党员干部走进渤海革命老区纪念园接受红色教育，重温入党誓词，拾忆入党初心，担当职责使命。
4.针对人大常委会机关党组织建设需进一步加强问题。
整改进展情况：认真落实党支部“三会一课”、谈心谈话、主题党日活动、组织生活会等制度，扎实推进支部标准化、规范化建设。上半年，积极参加了县直机关工委“五星党支部”评星定级活动，县人大常委会办公室支部委员会更名为县人大常委会机关支部委员会。结合人大实际，广泛组织各类活动，充分调动党员干部发挥先锋模范作用的积极性，努力把机关支部打造成“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的战斗堡垒。成立县人大机关党组事宜，待换届后及时向县委提出申请。
5.针对意识形态领域相关工作较为薄弱问题。
整改进展情况：一是加强谋划部署。按照“三个纳入”“四个一同”的原则，在部署年度工作计划时，作为保障工作的首要内容，列为年度计划专题进行部署。特别是在2020年，人大党组专门制定出台了《关于进一步加强意识形态工作责任制的实施方案》以1号文件的形式印发，对意识形态领域工作重点、方向、职责、任务等进行了明确。出台《意识形态领域安全风险防控预案》，成立了新闻应急和舆论引导工作领导小组，通过了新闻发言人制度，以便主动应对当前舆论环境的深刻变革，增强人大工作透明度。二是严格报告报送。坚持每年两次向县委报告意识形态工作，并同时抄送县委组织部和宣传部，报送前党组会议进行专题研究和讨论，特别是对报告中存在的问题及原因分析，进一步进行集体讨论，梳理存在的深层次原因，深刻剖析问题及根源，会后整理修订以密件的形式报送。根据上级规定，2021年开始，每年向上级党委汇报1次，为做好工作沟通，党组仍坚持半年向县委宣传部进行抄报。
（二）贯彻落实《推进新时代人大工作和建设的意见》有差距方面
1.针对依法监督存在形式主义、官僚主义，自身建设有短板问题。
整改进展情况：一是建立审议意见办理台账，专人负责记录、统计、跟踪。今年以来，县政府积极配合，截至目前对转交的5件审议意见，全都按时反馈。对县政府反馈的整改落实情况报告，将在常委会会议上提交常委会委员重新审议。二是加强知识培训力度。每年年初，人代工委结合人大工作实际，制定年度培训计划上报县委组织部，待审核通过后，按计划组织常委会组成人员、专委会人员和机关干部赴外地人大培训基地进行专业的学习培训。今年以来，受疫情防护需要，暂无外出。同时，结合换届工作，积极争取县委的支持，畅通干部引进交流机制，进一步优化常委会组成人员、专委会人员和机关工作人员的知识结构、专业结构、年龄结构，切实提高做好人大工作的能力和水平。
2.针对对镇级人大指导力度不够，基层人大规范化建设水平不平衡问题。
整改进展情况：一是加大对镇级人大指导力度。定期召开座谈会，指导各镇规范工作制度、阵地建设、代表活动和履职管理（县人大常委会分别于8月17日、8月20日召开南部、北部片区人大工作座谈会，9月30日召开县镇人大换届选举推进会对几项重点工作、代表进站、换届选举工作等做了安排部署）。二是进一步健全完善相关制度。成立常委会领导分别联系12个镇（街道）工作组，开展定期不定期调研，加强指导，强化与镇（街道）党（工）委沟通联系，及时解决建设中遇到的问题。三是健全科学考核机制。修订完善镇（街道）人大工作考核办法，认真把握人大工作内涵，紧扣实际，激发动力，在全县营造“比学赶超”的浓厚氛围。
3.针对推动“智慧人大”系统平台持续优化措施不到位问题。
整改进展情况：一是出台“智慧人大”系统应用实施方案并下发各镇（街）人大，切实加强系统应用指导。通过电话、微信视频等方式结合代表进站活动对人大代表、代表团管理员和承办单位管理员进行系统操作培训，对各管理员操作疑问逐一解答。
二是安排专人对代表上传履职活动信息进行审核，对履职排名靠后的代表，通过电话短信等方式提醒代表积极参加履职活动并上传活动记录。对县十八届人大五次会议代表提交的81件意见建议及时转交相关部门办理答复。三是召开“智慧人大”系统应用座谈会，邀请承办单位管理员、代表团管理员、审计单位对在实际使用中遇见的问题提出修改意见建议，并将收集到的2条建议反馈软件开发公司对系统进行优化完善。四是制定镇（街道）人大工作年度考核办法，将系统应用纳入对镇（街道）工作综合考评中，成为决定年度考核结果依据之一，从而推动“智慧人大”系统落地落实。
4.针对“代表进站”工作尚未形成有效机制问题。
整改进展情况：一是切实抓好代表进站工作。出台《博兴县人大常委会关于进一步加强“双联”工作的实施方案》，印制《加强“双联”工作有关材料汇编》，全县县级人大代表都已全部“编组进站”，构建代表密切联系群众体系。二是发挥代表联络站作用。固定每月16日为代表进联络站（节假日顺延）接待群众日（自今年起，已每月固定开展进站接待群众日活动10次），与选民（群众）进行“面对面”见面交流，收集民情民意300余条，并及时填写并上交人大代表接待选民（群众）意见交办单、联络站接待选民（群众）来访汇总表等，同时将收集到的意见建议上传至智慧人大平台民情直通版块。三是提高选民（群众）意见建议办理实效。出台《关于人大代表进站收集意见建议的处理办法》，把代表进站收集到的意见建议处理流程具体化、程序化，形成有效的监督办理机制，真正做到对群众提出的建议意见解决有保障、有结果。
（三）党风廉政建设仍处于从属地位，纪律作风不严不实方面
1.针对全面从严治党“主体责任”落实不到位，管党治党政治责任扛得不牢问题。
整改进展情况：一是加强党风廉政建设专题研究。根据这次通知要求，结合《县直机关部门党组（党委）、机关党组织、党组织书记抓机关党建工作责任清单》，坚持年初召开会议，制定党建工作要点，研究部署全年党风廉政建设工作。每季度召开一次会议，专题研究研判党风廉政建设，制定具体落实措施。同时，创新工作方式，抓在日常，严在经常，锲而不舍查纠“四风”。把党风廉政建设工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保“两手抓、两手硬”。二是严格落实“一岗双责”。成立全面从严治党工作领导小组，进一步明确党组成员负责分管委室的党风廉政建设工作，严格履行“一岗双责”，并以党组文件的形式印发各委室，真正形成党组统管、书记主抓、分管领导共管的格局，进一步做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是进一步加强警示教育和管理。自2019年以来，人大党组坚持廉政风险研判评估，用好监督执纪“第一种形态”，召开县人大领导干部履职谈话暨廉政谈话会议，坚持党内谈话制度，及时了解党员思想动向，起到警钟长鸣的作用。今年5月24日至27日，组织机关科级干部家属参观县检察院廉政文化教育基地。下一步，人大党组将结合党史学习教育，进一步开展形式多样的警示教育，用身边事教育身边人。
2.针对日常管理宽松软，纪律意识差问题。
整改进展情况：一是突出制度执行，强化制度约束。严格执行机关考勤、请销假、休假、外出报备等各项规章制度，按照程序，常抓常管常严。严肃工作纪律，在规范考勤制度的同时，要求全体机关干部严守上班纪律，不得从事与工作无关的事情，严格执行外出报备制度，认真填写外出报备单。二是严格落实谈心谈话制度。坚持谈心谈话常态化，在执行中央八项规定、婚丧嫁娶等方面及时开展提醒谈话、廉政谈话，时刻掌握党员干部思想状况，及时纠正机关干部思想观念存在偏差的问题，该项工作自2020年以来已逐步整改到位。
3.针对作风建设仍存在短板问题。
整改进展情况：一是转变思想观念。将思想政治、纪律规矩等内容纳入党员干部学习教育培训重点，引导党员干部扩思路、强素质，形成善思敏行、勤政乐学的浓厚氛围，切实解决作风漂浮、“慵懒散”现象。二是建立健全各项规章制度。加大对机关工作纪律和工作作风的全面督查，深入了解党员干部的思想动态，对个别心态消极的机关干部职工，工作作风懈怠的党员干部进行诫勉谈话。三是改进会风文风。严格规范会议记录，做到要点清晰，要旨不漏，保持原意，反映原貌。严格发文制度，切实提高发文质量。四是强化责任担当。引导党员干部进一步提高履职能力和服务水平，切实增强抓好落实相关工作的责任感和紧迫感。围绕“家站点”建设和“智慧人大”两项重点工作，进一步深化学习各项工作的实施要求，明确目标计划及任务措施，及时解决推进过程中的困难，严标准、高质量推动两项重点工作深入开展。该项工作自今年以来逐步整改到位。
4.落实中央八项规定精神不到位，财务管理不严格问题。
整改进展情况：一是加强财务管理。严格落实财务报销制度，对单位的公务接待、差旅、会议等事项严格把关，事前提起告知经办人注意事项（如报销标准等），事后提醒经办人及时结算；在财务报销过程中认真检查单据是否齐全、是否经领导签批等，对于手续不全的、超标准报销的费用，一律不报。二是加强公车管理。坚持公车加油报备，在每次加油时，由办公室工作人员对公车行车公里数、车辆情况、加油时间、加油数量等做好登记，公车司机加油完成后拿回加油站小票，财务人员检查加油小票和加油登记表无误后进行财务记账，多重管理下我单位公车加油更加规范。三是加强培训费管理。因疫情原因，我单位未组织培训。在今后培训管理中，我们将严格按照县财政局《博兴县县直机关培训费管理办法》要求执行培训费标准，坚决做到按标准组织培训。
（四）抓党建主责意识仍较为薄弱，落实新时代党的建设总要求不到位方面
1.针对抓党的建设重视程度不够，党建制度落而不实问题。
整改进展情况：一是提高对党建工作重要性的认识。全面树立“抓好党建就是最大政绩”理念，积极推动党组会议每季度专题研究党建工作一次，听取党建工作情况汇报，重新规范机关党建工作领导小组责任分工。二是严格落实党建制度。坚持谈心谈话常态化，充分发挥谈心谈话利器作用。领导干部主动发挥示范带头作用，主动与所分管委室开展谈心谈话，支部书记定期与党员开展谈心谈话，了解党员在思想、工作、生活、纪律等各个方面的情况，真正把谈心谈话作为开展党性教育的重要举措，确保谈心谈话取得实际效果,该项工作自2020年以来逐步整改到位。
2.针对党支部建设及“三会一课”制度落实不到位，党费收缴不严格问题。
整改进展情况：一是坚持抓好“三会一课”制度的落实。每月按时召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，“三会一课”会议记录都指定专人认真做好记录。严格会议纪律，确保机关党员按时参加“三会一课”。二是配齐配强支部班子成员，增强支部活力。9月15日，补选支部宣传委员一名，班子队伍整体效能得到充分发挥。4月22日，机关支部党员贾振忠党员关系已转入老干支部。三是推进党建档案管理规范化建设，提高档案管理水平。党建档案由专人记录、专人保存，2017年以来档案逐渐规范化。“灯塔-党建在线”上传严格按照活动会议召开情况由指定人员按时上传。四是规范党费收缴（此问题已于2021年5月全部整改到位）。严格收缴标准，年初按照规定对每名党员的收缴基数认真进行核定、核算，并在公示栏内公示。实行专人专账管理，每月按时收取，认真填写收缴登记簿，开具党费收据，做到手续齐全，账目清楚，确保每名党员都能按月足额上缴。
3.针对组织生活质量不高，党员学习教育形式单一问题。
整改进展情况：一是党员领导干部提高思想认识﹐积极发挥带头表率作用，积极参加“三会一课”。二是严格落实组织生活会制度。会前做到广泛听取意见、深入开展谈心谈话，结合实际工作，认真撰写班子及党员个人问题整改事项，杜绝应付、抄袭现象。会上深入开展批评与自我批评，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。三是创新“主题党日”形式，结合人大工作实际，在做好“规定动作”的同时，积极实现“自选创新”，采取组织讲党课、开展座谈、知识竞赛，参观学习、组织有益活动等方式，让党员在鲜活体验中受到教育和熏陶，在潜移默化中得到影响和提升。今年以来，组织开展了围绕习近平总书记“七一”讲话讲党课、宣讲、移风易俗座谈会、“网上党校”专题培训、网上知识竞赛、接受红色教育等活动。四是严格落实“双报到”制度。坚持做到每月至少开展一次“双报到”活动，积极对接城东街道御华社区，充分发挥党建志愿服务队作用，积极服务居民群众。
三、今后整改工作打算
（一）健全制度，完善机制，推进整改工作常态化长效化。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。注重建章立制，构建管用的长效机制，在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范，注重运用好巡察成果找差距、补短板。
（二）落实责任，严明作风，推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实管党治党主体责任。加强作风建设，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。
(三)抓好班子，带好队伍，为人大高质量发展提供源动力。
严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，深入开展谈心谈话，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上，把巡察整改成果转化为推动人大高质量发展的强劲动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543-2395199；邮政地址：博兴县行政中心12楼1216，电子邮箱：bxrd007@163.com。
中共博兴县人大常委会机关支部委员会
2022年2月17日
