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中共乔庄镇委员会十届市委第二轮巡察集中整改进展情况的通报
来源:博兴县纪委监委网站      发布时间:2023-03-05       浏览量:1961 次

根据市委统一部署,2022年6月24日至8月22日,十届市委第二轮巡察市委提级交叉巡查组对乔庄镇委开展了巡察。10月25日,市委提级交叉巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

(一)党委落实整改情况。一是加强组织领导。接到反馈意见后,第一时间组织召开镇党委会议传达贯彻、研究部署凝聚整改合力召开5次整改工作推进会,全面剖析巡察中发现的问题,进一步明确整改要求。二是细化分解整改任务。根据巡察反馈“问题清单”,党委书记牵头,各责任领导、责任科室主动认领问题、划定责任,全镇上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措。三是从严推进整改落实。镇党委全面加强领导,镇纪委加强监督推动,敢于动真碰硬,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。

(二)主要负责人组织落实整改情况。一是狠抓部署。严格落实整改工作责任制,对于重要问题亲自抓部署、亲自抓协调、亲自定方案,各责任领导、责任科室根据各自承担的整改任务,具体抓好落实。二是狠抓督办。每周汇总更新,及时掌握工作进度,对不按要求进行整改,不能按时完成整改任务的进行通报批评。三是狠抓成效。充分发挥“钉钉子”精神,抓紧压实整改工作,坚持问题不解决整治不停止的原则,通过召开党委、推进会等方式,研究问题,攻克阻点,着力形成长效工作机制,确保整改工作取得实效。

(三)整改事项完成情况。截至目前,已完成整改事项14个,已取得阶段性成效需长期坚持整改事项8个,尚未整改事项0个。

二、反馈意见整改进展情况

(一)关于党委学习领会习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话不到位方面问题

1.针对2019年10月至2022年6月未召开党委会议学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话,未结合镇域实际研究贯彻落实措施问题。

整改进展情况:已整改完成,长期坚持一是坚持把学习当作第一议题。2022年7月以来已组织开展集中学习8次,后期将坚持把学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神纳入党委会议议程。二是坚持理论联系实际。2022年10月以来,乔庄镇党委先后组织召开7次党委会,就抢抓黄河流域重大国家战略机遇进行了专题研究,解决了当前在黄河流域生态保护和高质量发展过程中发现和存在的理论学习不到位、主导产业及优势产业谋划不足等问题。后期,乔庄镇党委将继续坚持党委会专题研究黄河流域生态保护和高质量发展工作制度把工作落到实处。

(二)关于巩固拓展脱贫攻坚成果有不足,落实乡村振兴战略有差距方面问题

2.针对农村人居环境整治不到位农村户厕规范升级工作进展缓慢,畜禽养殖粪污等村内环境“六清”不彻底问题。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。一是提高重视程度。目前,我镇已将农村环境综合整治工作纳入《2022年度农村“千分制”考核》,对整治效果差的,千分制考核将进行扣分,逐步形成长效机制。二是加大投资建设力度。目前,根据县级要求的标准全镇农村户厕规范升级完成率100%;与第三方滨州普惠保洁公司签订农村无害化厕所后续管护服务全面托管合同,健全厕具维修、粪污清运服务体系,持续做好监督,提升户厕管护后期管理水平。三是组织开展环境“六清”。截至目前,组织发动各村志愿者开展“春季战役”农村环境六清活动,清理垃圾70余吨,村庄卫生环境、居住环境明显改善。

3.针对破解产业振兴难题缺少思路举措。对全镇主导产业及优势产业深入谋划不足,引进补链延链强链项目不到位问题。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。一是组织召开产业发展座谈会,深入谋划我镇优势产业发展。我镇已于2023年1月6日邀请县渔业中心党组书记孙长江主任初闻武等领导、专家到乔庄镇召开产业发展座谈会,针对镇现有对虾产业养殖现状、存在的问题以及一、二、三产业融合发展进行了探讨,特别是乔庄镇今后渔业的发展趋势进行了详细的分析加快推进实施现代化标准化养殖池塘改造,通过水利设施配套、电力设施建设等相关措施,改善养殖条件,提高生产能力,改善基础设施条件;积极推广拱棚双茬南美白对虾养殖模式,实现一年双茬养殖,错峰上市;大力发展白对虾深加工项目、冷链物流项目,延长产业链条,增加水产品附加值,形成育苗、养殖、加工、冷藏、运输于一体的多元化、深层次产业结构;推进实施总投资10.2亿元的智能循环水现代渔业产业园项目,同时积极争取资金谋划投资5亿元建设鲁北水产品交易市场。二是健全对虾产业链条。截至目前,我镇已于2022年11月,对镇内10余家水产企业进行了走访座谈,筛选了陈氏特产、海德信水产、三荣水产3家具有产业加工基础的企业进行重点培育。计划于2023年3月底前,带领企业到外地实地参观学习,并拿出各自适合的深加工发展方案,择优选择1家企业进行重点扶持,2023年全镇至少增加1家深加工企业。通过“以点带面”的方式,引导大型国有企业或具有产业基础的社会资本落地发展,不断补齐乔庄对虾产业全产业链条。

4.针对博兴对虾地理标志的生态、健康品牌内涵宣传力度不够,核心竞争力未充分发掘问题。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。一是加大新媒体宣传力度。截至目前,先后在网易新闻、搜狐新闻、华人头条等网站发表文章《山东博兴县乔庄南美白对虾产业助力黄河流域生态富民》;在滨州日报刊发文章《乔庄镇镇域经济持续向好,社会治理成效凸显》进行宣传推介,博兴县对虾的知名度不断提升。二是突出重点。精准把握“博兴对虾”地理标志的“生态·健康”品牌内涵,突出“生态·健康”品牌内涵,于2022年9月20日,邀请山东电视台齐鲁频道现场直播,助力第三届“博兴对虾”虾王争霸赛,“博兴对虾”区域竞争力和核心竞争力得到大幅提升。

5.针对没有对全镇天然形成的产业优势加以有效引导,因地制宜发展特色产业的动力不足。镇域内自生蒲草、芦草资源丰富未能充分利用问题。

整改进展情况:已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是组织开展产业调研。截至目前2022年11月已采取座谈交流、实地走访等方式,对全镇蒲草、芦草分布现状和编织业发展情况进行了摸底调查,2022年12月底已编制完成《乔庄镇蒲草芦草手工业发展规划》,准备提交镇2023人代会表决通过。二是积极引导,加大宣传。计划于2023年8月筹划“全县首届蒲草芦草手工编织工艺大赛”,深度开发蒲草、芦草资源潜力,引导当地群众“大众创业、万众创新”,着力打造“乔庄蒲编草编文化”特色产业,并将大赛作品运用于对虾节的装饰及展示,吸引更多的群众加入手工制作的队伍中来,逐步实现做精做细、做大做强,形成产业优势,带动群众共同致富。

(三)关于党委推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够有力,部分贫困户帮扶政策执行不到位,乡村公共文化服务水平不高方面问题

6.针对部分贫困户帮扶政策执行不到位少数困户未开展旱厕改造问题。

整改进展情况:已取得阶段性成效需长期坚持整改。截至目前,根据巡察反馈情况进行重新摸排,已对建立的47户贫困户建立了工作台账,对因新建房等原因具备改厕条件的5家已列入今年改厕计划,并上报县旱厕改造指挥部争取相关政策资金,剩余未改厕户对未改原因进行了标注,其余农户自愿放弃改厕的34户,不具备改厕条件的8户。下一步我镇将根据贫困户改厕需求进行动态管理,对有改厕意愿的及时上报。

7.针对房屋修缮不及时,走访发现个别贫困户房屋存在漏雨渗雨问题。

整改进展情况:已整改完成,长期坚持。一是即知即改,组织开展普查。对巡察反馈的房屋漏雨问题进行了细致摸排429户,发现存在漏雨,裂缝148处,并找专业建筑工匠进行维修整改。后续将持续关注贫困户房屋漏雨渗水情况,发现问题立即整改。二是落实动态化管理。镇建委每年定期对全镇429家贫困户房屋进行安全隐患排查,对各村上报的存在安全隐患的房屋,镇建委工作人员将会实地查看,了解房屋使用状况,并向住户讲解危改政策,然后聘请第三方进行房屋鉴定及认定,鉴定为c.d级的将列入危改计划,并进行程序落实,然后选定有资质的维修队伍进行房屋修缮。

8.针对开展乡村建设行动不够有力,清洁取暖工程群众认可度不高问题

整改进展情况:已整改完成,长期坚持。乔庄镇共有66个自然村,其中18个村用天然气进行取暖,3个村用地源热泵进行取暖,45个村用生物质颗粒进行取暖,目前所有村庄清洁取暖改造已全覆盖。

9.针对农村文化阵地建设管护不到位,群众性文化体育设施建设维护不足,作用发挥不充分问题

整改进展情况:已整改完成,长期坚持。一是即知即改。镇文化站通过线上、线下等多种形式对66个村进行督导。截至目前,悬挂牌匾66个,各村共整理档案330余份,每村每年每月共征订报刊5类,每类平均3份,全年共征订11880份。二是加强组织考核。目前,我镇已将新时代文明实践站、农村文化相关工作纳入2022年度农村“千分制”考核》,直接与工资绩效相挂钩,进一步提高农村干部群众的认识和重视程度。

10.针对健身设施损坏后维修不及时,存在安全隐患问题。

整改进展情况:已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是即知即改。2022年11月30日,已经将存在安全隐患的6件器材进行了拆除。经教体局查看后不符合更换条件的有19件,已更换完成14件,剩5件未更换。二是积极向上争取。截至目前,我镇已对各村健身器材管护使用情况进行了再次摸底,对需要更换的3个村8件器材,务必于2023年12月前更换到位。

(四)关于党委对黄河特色休闲旅游资源系统性、整体性挖掘不够充分,推动沿黄生态资源价值转化为经济社会效益不到位方面问题

11.针对2019年以来,党委仅对打渔张森林公园聘用讲解员,未对景区发展规划、经济社会效益发挥等事项集体研究、统筹谋划问题。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。一是强化组织领导。2022年12月2日召开镇党委会议,听取研究打渔张森林公园及郊野公园提升改造建设的情况汇报,并就打渔张森林公园景区发展规划、经济社会效益、管护和运营等事项进行集体研究,将项目建设纳入党委会、党政联席会重要议事日程,确保各项工程有序开展。目前,打渔张森林公园改造提升工程已进入扫尾阶段,已完成总工程量95%。二是强化责任监管。下一步,我镇将进一步梳理明确打渔张森林公园管理权限和属地责任,每季度召开一次党委会进行专题研究,第一季度专门听取公园改造、后期发展、社会效益等情况,第二季度专门听取公园改造现状、权限移交、人员安置、资产处置、合作建议、发展方向等情况。

12.针对打渔张森林公园自2015年成为国家4A级景区以来,至2022年6月一直未进行系统性提升改造问题

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。一是加快公园改造升级。当前,打渔张森林公园正处于提升改造阶段,截至2022年12月底打渔张森林公园修复项目已完成总工程量的90%,剩余工程量2023年5月初完工并投入使用。目前,结合提升改造工程已盘活闲置设施6处(其中:一处为小型购物商店、一处升级为生态警务室、一处提升为科普学习教育基地、一处为工程管理办公室、一处闲置设施扩建为景区配餐中心、一处闲置木屋改建为心灵释放驿站),其余闲置资源逐步恢复、盘活。二是加快资产盘点交接。目前,我镇已对景区内资产进行盘点登记造册,并与千乘文旅集团积极对接,待工程整体结束后,统一对闲置资产进行移交盘活运营。

13.针对景区形象品质、文化内涵等方面缺少突破性进展,导致游客留不住问题。

整改进展情况:已取得阶段性成效需长期坚持整改。为进一步突破景区形象品质、文化内涵,我镇已经结合打渔张森林公园修复项目资金投入,计划打造一处引黄闸博物馆,目前引黄闸博物馆设计方案和效果图已经完成,正在办理相关建设手续。预计8月底建设完成后,引黄闸博物馆将与打渔张森林公园融为一体,更好地留住游客

14.针对景区社会效益转化率不高,对全镇经济社会发展带动作用发挥不足问题。

整改进展情况:已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是规划引领。目前,我镇正在起草编制《乔庄镇沿黄文化旅游休闲产业带实施方案》,正在进一步探讨完善规划,预计2023年8月底前完成最优方案。待打渔张森林公园提升改造完成后,将逐步实现由传统观光向观光体验、休闲度假转型升级,着力拉动餐饮、住宿、游览、购物、娱乐等多元化旅游服务一体化发展,实现景区社会效益最大化。

15.针对打渔张森林公园管理体制不理顺,代管单位不明确问题。

整改进展情况:已整改完成。根据县委编办答复意见:打渔张森林公园管理服务中心更名为博兴县沿黄生态保护和高质量发展服务中心后,服务中心的职责变更为全县黄河流域生态保护和高质量发展相关工作,打渔张森林公园实际上不再是有事业单位性质的专门管理机构。同时,根据《国家级森林公园管理办法》,“县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内国家级森林公园的监督管理工作”。机构改革后,森林管理职责由林业部门划入自然资源部门。对此,县委办、县府办于2019年印发的《博兴县自然资源和规划局职能配置、内设机构和人员编制规定》(博办字〔2019〕39号)中,已明确规定县自然资源和规划局负有全县森林资源的监督管理等职责,即打渔张森林公园的行业监管部门为县自然资源规划局。

针对以上情况,我镇将只履行乔庄镇域范围内的属地管理职责,原代管职责将于6月30日前向县政府汇报后,正式移交相关单位。

16.针对景区修复保护属地责任履行不到位,修复与保护专项债项目自2022年3月开始后进展较慢问题。

整改进展情况:已整改完成。目前,打渔张森林公园修复与保护专项债项目债券资金已按进度拨付完成,打渔张森林公园修复与保护项目2023年5月初完工并投入使用。该工程前期进展缓慢的主要原因是受疫情影响,造成施工人员、施工机械短缺、难找,外地采购的施工材料及大型货物难以运到,造成施工现场怠工,工程进度缓慢。在资金使用和拨付方面,严格按照合同要求,层层把关进行拨付,并且聘请第三方对资金的使用进行审计,切实保证资金的使用正常。

(五)关于党委破解养虾产业供水用水矛盾办法不多方面问题

17.针对党委对养虾产业用水突出问题存在畏难情绪,至今无明确破题思路和举措问题

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。一是领导重视。我镇已于2023年1月3日召开镇党委会议,研究讨论了起草的乔庄镇增加养殖用水量的申请报告,并及时上报县水务局。二是实施沟渠提升改造项目。目前,已完成总工程量的90%,受气温影响,剩余工程量于2023年3月底前全部按照标准完成。待工程完工后,将有效地减少水资源浪费问题,极大地改善养殖户取水用水现状。

18.针对少数村民因养殖虾池水位过低,担心虾池缺水造成养殖损失,于7月5日至7日自黄河抽水进行虾池补水问题。

整改进展情况:已整改完成,长期坚持。一是加强日常监管。目前,镇水利、执法等站所协同黄河河务局不定期进行巡查,并责成镇、村河长加强日常监管,确保不再出现问题。二是加强普法宣传。通过会议、村内喇叭广播等形式时常宣传,让辖区群众知晓私自取用黄河水属于违法行为,不断提升群众法治意识。

(六)关于党委以人民为中心理念树的不牢,对人居环境整治工作的反复性、持续性认识不足,常态长效机制不健全,农村人居环境“六清”不彻底等问题多见方面问题

19.针对2022年4月27日有关单位印发了《博兴县农村人居环境整治提升五年行动实旅方案(20212025年)》,至8月12日巡察组了解时乔庄镇仍未研究安排、未分解任务,对方案中明确要求2022年底完成的农村户厕规范升级工作推进缓慢,存在畏难发愁情绪问题。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。一是强化责任落实。2022年12月已召开专题会议研究《博兴县农村人居环境整治提升五年行动实施方案(20212025年)》,并根据县级方案完善我镇人居环境整治实施方案,每项任务明确具体负责人。二是加大资金争取力度。积极与上级主管部门沟通争取资金,加大对农村户厕规范升级工作投入,目前已根据县级标准通过招标与第三方签订农村无害化厕所后续管护服务全面托管合同,健全厕具维修、粪污清运服务体系,持续做好监督,提升户厕管护后期管理水平。后期,我镇将根据托管合同中的责任持续做好日常监督工作,不断提高户厕后期维护管护水平。

20.针对部分村庄路边存在废旧房屋、残垣断壁,威胁群众出行安全;部分村畜禽散养不规范,养殖粪污有损周边环境;部分村存在雨后道路泥泞、难以行走问题。

整改进展情况:已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是即知即改。目前,已对主街道废旧房屋悬挂警示标志,提醒群众出行安全。后期,将积极争取各类政策、项目,对老村废旧房屋进行拆除,根据计划我镇辛店、刘王庄村将结合美丽宜居项目将对老村破旧房屋进行整体拆除。二是实施道路提升工程。结合“四好农村路”项目,对全镇泥泞村道进行摸排并列入改造计划,预计2023年2月份开始施工。三是加强畜禽养殖污染治理。榆林村养牛户、养鸭户已由镇畜牧兽医站及环保办下达整改通知书,截至目前已开展督导检查2次;七合、东冯等村多为小规模、分散养殖,上级未对此类情况下达必须修建储粪场、污水池的明确文件要求,目前,镇畜牧兽医站及环保办只能口头要求其污水不外排,保证周边环境卫生整洁。

(七)关于党委履行问题整改主体责任不到位,生态保护工作用力不足方面问题

21.针对乔庄镇对刘善人村畜禽养殖户未建设污水收集池问题整改不到位问题。

整改进展情况:已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是即知即改。目前,刘善人村王明政户已整改完成,剩余2户对工作存在抵触情绪,尚未完成整改。二是强化畜禽养殖污染整治。镇畜牧兽医联合镇环保办已对全镇养殖户粪污设施配建情况进行拉网式排查,对配建不规范养殖户已下达《畜禽养殖业环境污染整改通知书》,建立工作台账。今后,我们将继续坚持对全镇养殖户粪污处理情况进行不定期检查,发现问题立即督促整改。

22.针对乔庄镇畜禽粪污处理站因运维费用较高未发挥作用问题。

整改进展情况:已取得阶段性成效需长期坚持整改。2021年由镇财政投资37万元,建设乔庄镇养殖污水处理站一处,委托临沂市河汉环境科技有限公司进行运营。根据合同要求,临沂市河汉环境科技有限公司只负责技术支持,对粪污进行到厂处理,镇政府需每年支付32万余元的委托运营费,并负责全镇养殖户粪污的拉运工作。经过一年的试运营,因镇财力不足,目前已拖欠临沂市河汉环境科技有限公司5万余元费用,致使污水处理站无法正常运营。下一步,我镇将积极向上争取政策,将镇人居环境粪污清运并入乔庄粪污处理站处理,进一步优化资金使用,提升粪污处理水平。同时向县发改局申请专项债券项目,进一步提升乔庄粪污处理站标准,找准、找好第三方优化运作和处理模式。

三、今后整改工作打算

虽然整改取得阶段性成效,但对照市委巡察组的工作要求,还有不小的差距,仍需强化整改认识,压实整改责任,加大整改力度,切实运用和巩固好巡察整改成果,推动黄河流域生态保护和高质量发展工作再上新台阶。

(一)力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,不时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对已取得阶段性成效需长期坚持整改,建立台账,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、“三重一大”等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管人管事管权的长效机制,切实做到治理一个问题,健全一项制度,用机制制度巩固问题整改成果。

(三)着力推动黄河流域生态保护和高质量发展工作全面提升。巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、省、市、县决策部署结合起来,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,着力推动黄河流域生态保护和高质量发展工作全面提升。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0543—2580002;邮寄地址:乔庄镇人民政府驻地;邮编:256503;电子邮箱:bxxqzz@bz.shandong.cn

 

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