根据市委统一部署，2022年11月15日至2023年2月15日，市委巡察组对博兴经济开发区党工委开展了巡察。4月14日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）党工委落实整改情况。成立了由县委副书记任组长、开发区党工委班子成员任副组长、各部门负责同志为成员的反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，党政办公室负责同志兼任办公室主任，负责巡察整改工作的统筹协调、推进落实。开发区把巡察整改作为重大政治任务来抓，对照巡察整改问题，逐条研究分析，制定了《中共博兴经济开发区工委落实市委第二巡察组反馈意见整改工作方案》，确定了4个方面、31项整改任务、82条具体整改措施，明确了整改时限、责任领导、责任单位及具体责任人，不折不扣落实各项整改任务。在抓好集中整改的同时，持续巩固拓展成果，力求标本兼治。6月13日，召开了博兴经济开发区党工委班子巡察整改专题民主生活会，围绕反馈意见，各班子成员主动认领问题，明确整改措施和落实时间，深入开展了批评与自我批评。党工委坚持把巡察整改与机关管理、经济发展、党的建设等工作同研究、同部署，以巡察整改为契机，进一步健全完善单位各项制度，形成了制度管人、制度管事、制度管权的长效机制，切实巩固了整改成果。

（二）主要负责人组织落实整改情况。县委副书记牵头研究巡察反馈问题，要求各部门把巡察作为疗伤治病、去污除弊的良机，对巡察组反馈的问题、提出的意见，逐个细化整改方案，列出问题清单、责任清单和措施清单，即知即改、立行立改，做到整改一个销号一个。在抓好集中整改的同时，要举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。要加强督导问责，对巡察反馈问题中提到的具体人、具体事，党工委将采用“第一种形态”进行处理。纪工委要加强与市县的沟通，严格落实监督责任，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得扎扎实实的成效。

（三）整改事项完成情况。截至目前，已完成整改事项17个，需持续整改事项14个。

二、反馈意见整改进展情况

（一）“贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示有差距，锚定‘走在前、开新局’的总遵循用心用力不够，引领高质量发展的思路窄、办法少”方面。

1.针对“结合实际学习宣传党的二十大精神不够。仅停留在规定动作层面，自身部署的‘书记第一讲’和‘千名书记谈落实党的二十大精神’等活动未持续深入落实”问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。（1）持续抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻。通过党工委理论学习中心组、主题教育活动等形式，抓好各级党员干部教育培训。6月6日至6月8日，举办了“红链共融”党建联盟入党积极分子、发展对象、党员（党务工作者）学习专题培训班，邀请县委党校四名老师围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党史、党章、廉政教育、意识形态等内容进行了专题授课。6月份，结合“不忘初心、牢记使命”主题党日活动组织所有党支部开展了对党的二十大精神的深入学习。（2）丰富学习形式。制定了《关于开展“学习强国”积分大比拼活动的通知》，自5月1日起至6月30日，由党政办公室、机关工会联合开展阶段性“学习强国”积分大比拼活动，强化干部职工的日常学习。开通了微信视频号“深入学习贯彻党的二十大精神”企业党组织负责人谈体会、话落实栏目，目前已采访企业7家。

2.针对“落实‘第一议题’制度不到位。学习习近平新时代中国特色社会主义思想形式单一，研讨交流结合实际工作不够。2019年至2022年7月，118次党工委会议均未开展对‘第一议题’的学习，2022年7月后才落实‘第一议题’制度，但仍存在简单表面传达、结合实际不够问题”问题。

整改进展情况：已整改完成。（1）严格落实“第一议题”制度。制定了《博兴经济开发区党工委“第一议题”学习制度》，对“第一议题”的学习主体、目标、内容、形式及要求进行了进一步规范明确。截至目前，2023年党工委理论学习中心组开展“第一议题”学习6次，党工委会议开展“第一议题”学习10次。（2）创新学习方式。采取“领导领学＋集体学习＋交流研讨”的模式，在加强深读深思原文原著基础上，加大学习研讨力度。5月12日，党工委理论学习中心组集中观看了《全国两会上，总书记这样谈高质量发展》短视频，围绕推动开发区高质量发展主题进行集中学习研讨。

3.针对“落实意识形态工作责任制有差距。班子成员民主生活会对照检查材料未涉及意识形态内容、《意识形态工作责任制实施方案》内容未根据上级要求及时修订”问题。

整改进展情况：已整改完成。（1）严格落实意识形态工作责任制各项要求。主要负责同志对民主生活会材料严格把关，在6月13日召开的巡察整改专题民主生活会中，党工委班子成员均将意识形态工作纳入到对照检查材料中。（2）完善工作机制，对照上级文件精神，重新制定了《博兴经济开发区贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>实施意见》（博开委〔2023〕20号），对工作责任、责任追究等内容进行了进一步的明确；完善了《博兴经济开发区政务新媒体“三审三校”工作制度》，加强信息发布、审核工作的规范化、制度化。

4.针对“推动产业结构调整迟缓。面对产业结构不优、企业能耗较高局面缺少有效管用办法。2021年，全区企业用能186.54万吨，其中化工、粮食加工、金属材料等传统产业的69家企业用能170.25万吨，占全区企业用能总量的91.3%，能耗压力较大”问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。（1）加快主导产业转型升级、节能降耗，重点抓好京博新旧动能转换综合体项目、新美达数字化高性能耐腐蚀新材料项目、好乐涂年产10万吨水性工业涂料高性能高固份涂料项目、渤海150万吨饲料蛋白及副产品深加工项目、香驰3万吨生物醇法浓缩蛋白项目等转型升级项目，推动传统产业向智能化、数字化迈进。截至6月底，全区22个项目完成技改投资22.19亿元。（2）配合上级部门开展好重点企业能耗评级评价工作、板材规上工业企业评级评价工作，倒逼企业主动节能降耗。6月26日，邀请县工信局相关负责人向金属板材生产企业解读了《博兴县金属板材生产企业综合评级评价实施办法》。（3）由县发改局统一对园区30家用年能耗超过5000吨标准煤企业安装了节能监控器，实现了能耗数据在线获取和定期分析，发现问题时及时提出整改，有效推动了企业节能降耗。

5.针对“引导传统产业转型升级步伐缓慢。全区龙头企业及细分领域领军企业主要产品集中在产业链中游环节，终端产品较少，附加值偏低。金属板材行业以彩涂、镀锌板加工为主，产业链短、拓展空间小，处于钢铁板材产业链末梢。对企业梯次培育不够，‘有高山无群峰’。京博石化作为支柱企业，生产经营状况直接决定着开发区的发展态势，产品主要集中在炼化、初级化学品加工等环节，价格受市场影响较大。2022年，京博石化利润总额同比下降66.15%，拉低整个开发区增幅22.37%”问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。推动主导产业延链补链强链，围绕粮油、板材、化工三大主要产业链，积极推动新上延链高端项目建设，提高企业竞争力。石油化工产业，京博204万吨/年K-COT制丙烯及配套等12个续建项目全部开工建设，完成投资13.34亿元；京博智能储运罐区、立体仓库建设完成。京博204万吨/年K-COT制丙烯项目引进先进工艺技术，将产能过剩的低附加值油品转化为丙烯、三苯等高附加值化工品，有效弥补国内高品质丙烯缺口，同时为下游高端化工品和高性能树脂产品提供优质原料，最大化实现了低附加值产品高值化，真正实现了从炼油到高端化工的转型升级。粮油食品加工产业，开展大豆精深加工技术及应用研究，改善大豆蛋白功能性，增加产品附加值。御馨生物1.5万吨大豆植物基特种食品原料建设项目立项完成，渤海油脂150万吨饲料蛋白及副产品深加工等项目加快推进。金属板材产业，鼓励企业积极开展设备智能升级改造，启用数字化管理，促进产业向绿色、环保、智能转型升级。万事达绿色高性能建筑材料数字化智能生产线提质增效和新美达数字化高性能耐蚀新材料项目已投产达效。

6.针对“培育壮大新兴产业紧迫感不强。产业调整速度慢，立足已有产业基础培育壮大战略性新兴产业不够，战略性新兴产业发展尚未突破成势。‘亩均效益’评价落实不到位，倒逼产业转型升级、‘腾笼换鸟’作用未能发挥。2018年至今，未深入研究‘亩均效益’评价工作，2022年县政府工作报告明确提出要在全区开展‘亩均效益’评价，党工委班子缺乏敢于动真碰硬的勇气，仅制定化工园区‘亩均效益’评价体系，未针对其他企业制定‘亩均效益’评价体系”问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。（1）培育壮大新兴产业。开发区党工委将加快发展战新产业列入2023年工作要点，并作为开发区未来发展的主线之一，以生物医药、高端装备制造、新材料、信息技术为主攻方向，努力构建链条完善的战新产业体系。2023年，实施了智源生物智能医药新材料、南京安元无人机基地等17个战新产业项目，总投资达57亿元。（2）加大战新产业项目招引、培育力度。依托产业数字化示范基地和“黄河智谷”产业园，积极引进战略新兴相关产业企业，目前已引进人堆科技、兴安智慧、广源食通、恒嘉智能、鑫三谊新材料战新产业企业5家，其中广源食通已开工建设。（3）认真落实“亩均效益”评价制度。一是根据《博兴经济开发区化工园区改造提升方案》（博开管发〔2022〕15号）规定，对化工园区内以及化工监控点共计44家企业2022年下半年生产经营情况进行了评价。评价结果经公示、反馈、完善后，评出A级企业13家，B级企业4家，C级企业10家，D级企业17家。二是聘请权威第三方机构深入研究园区产业、企业情况，准备制定开发区“亩均效益”评价工作方案，倒逼产业、企业转型升级，目前方案正在起草中。

7.针对“落实习近平总书记‘在增强经济社会发展创新力上走在前’的重要指示要求用力不足，培育创新主体投入精力少、效果差，激发企业科技创新内生动力不够，各类创新平台数量少。枣庄经济开发区、兖州经济开发区在2021年全省开发区综合发展水平评价中排名与博兴经济开发区相当（分别位于第28、29名，博兴位于第30名），博兴开发区与另2家开发区相比，高新企业、省级瞪羚企业、专精特精企业数量差距较大。”问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。（1）上半年走访调研了60多家企业，详细了解了企业发展现状以及在科技创新、知识产权方面的需求，面对面解答企业在发展中遇到的困惑，厘清科技创新思路，并向企业宣传科技创新优惠政策，鼓励企业积极申报科研项目。（2）按照“储备一批、培育一批、申报一批”的工作思路，建立我区高新技术企业、创新平台培育库，逐个进行对接培育，目前入库企业达到60余家，35家企业成功备案2023年国家科技型中小企业，京博农化、鑫泰新材料等14家企业被列为2023年度省专精特新企业，全区高企总量达到76家，较2021年增长了100%。（3）培育建强创新平台。引导、协助企业积极申报各级企业技术中心等平台，目前山东富海材料科技有限公司等3家公司已申报山东省“一企一技术”研发中心，京博物流已申报山东省2023年度数字经济重点项目，汇鑫板业等13家企业已申报省级“数字经济”晨星工厂。

8.针对“学习贯彻习近平生态文明思想不深入。未全面深入系统学习习近平生态文明思想，2019年9月，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表重要讲话，直到2022年4月开发区党工委才组织学习。党工委抓环保问题整改不到位，有的企业问题反复多发。2021年中央环保督察及第七轮省环保督察‘回头看’期间，反馈开发区雅美科技等环保问题24件，同年12月份雅美科技、飞天锆业又因环保问题被省生态环境厅检查曝光”问题。

整改进展情况：已整改完成。（1）深入系统学习习近平生态文明思想。3月25日，开发区党工委理论学习中心组集中学习了习近平总书记关于生态安全、安全生产方面的重要论述，围绕落实习近平生态文明思想，履行生态环境保护神圣职责方面进行交流学习。（2）深入开展突出环境问题专项整治行动，扎实推进大气、水、土壤污染防治。一是加强扬尘治理，对砖瓦窑、陶瓷、商砼等企业以及建筑工地开展排查30余次，整改问题45项。二是持续开展好大气污染防治攻坚和涉VOCs企业回头看活动，联合县环保部门开展走航10次、夜查11次、检查企业40余家次、整改异味问题7项。三是做好水环境保护，全区135家涉水企业全部实现雨污分流；聘请专业机构开展了污水收集处理排查整治；定期抽取水样检测，水质氨氮、总磷指标逐步好转。

9.针对“统筹生态环境保护和经济发展办法不多。协调发展速度与生态环保底线不到位，持续落实从严从实的要求用力不足，化工产业园区地下水超标严重，甲苯超标100倍、二氯乙烷超标35倍，解决的办法不多”问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。（1）统筹推进生态环境保护和经济发展，深入推进黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，严控“两高”项目发展，加快传统产业智能化改造提升，着力调整生产结构和能源结构，加快形成绿色发展方式和生产方式。结合开发区属地职责，构建开发区环保办公室牵头负责，各机构、平台产业公司分工协作的环保工作体系，加强日常巡查、联合检查、专家检查，为企业发展守好底线红线。（2）积极推进清洁生产工作。5月份召开了清洁生产整体审核创新试点项目推进会，解读了清洁生产审核创新试点政策，围绕园区及企业在开展清洁生产审核、推动绿色发展过程中遇到的困难和问题以及下一步工作思路、工作内容进行了探讨；组织专家对化工园区及园区内20家重点企业开展了清洁生产整体审核调研工作，详细了解企业的主要资源消耗、生产运行、排污现状及公共配套设施，系统分析了园区清洁生产潜力。（3）落实专项治理防治。针对2022年10月化工园区地下水初调结果特征因子超标问题，开发区严格按程序聘请第三方（山东铭翔环保科技有限公司）开展了专项整治调研，目前已按照国家、省厅相关要求，完成了地下水详细调查实施方案，并通过了省厅组织的专家评审；因方案实施资金数额较大，结合《中央生态环境资金项目储备库》要求，已报批项目入库，并申请中央资金；根据地下水详细调查技术规范、条例等标准要求及中央资金落实下，预计于2024年6月份完成此项工作。

10.针对“落实水资源最大刚性约束要求有差距。2019年以来，园区企业用水量一直较高，推进节约集约用水措施乏力。2019年至2021年，单位工业增加值废水排放量分别为15.38、15.76、12.62，距离创建生态工业园区7.0的标准值差距较大，仍未走出高耗水的发展模式。推进中水回用力度小，目前仅有京博1家企业实现了中水回用”问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。（1）通过现场调查、收集资料、综合分析、专家论证等，编制了《博兴经济开发区规划水资源论证报告书》（以下简称“《报告书》”），对园区水资源状况、企业需水情况等进行了深入分析，并根据企业类型分别确定了取水、用水、节水方案。《报告书》已获县城乡水务局批复。下一步开发区将严格按照《报告书》，严把建设项目节水关，规范企业用水。（2）配合县城乡水务局严格执行计划用水和水量核定制度，对企业用水实行定额管理。（3）加快推进中水回用项目建设。博兴县经济开发区中水回用项目由县公用事业集团计划投资1.89亿元建设，主要建设进水调节池、膜处理车间、回用水池及配套设施，建成后将博兴县第一污水厂、第二污水厂出水经过处理后供给需水企业，出厂水规模为50000m³/d。目前项目选址、立项等已完成，正在办理土地征收工作。预计2023年10月开始动工，2024年底投入使用。

11.针对“项目谋划前瞻性不足。制定的驻企服务员制度落实不到位，帮办代办服务人员专业技能、业务水平整体不足，对企业能耗、产能、土地等方面的问题服务不全面不到位。因开发区在土地供给方面谋划不足，未及时协助纳入博兴县成片开发方案，造成作为市重点项目的深赛尔总投资10亿元年产10万吨水性工业涂料项目进展缓慢，2022年底仅完成年度计划的20%”问题。

整改进展情况：已整改完成。（1）成立了服务企业专班，统筹协调企业服务各项工作，组织召开工作推进会10余次、要素保障推进会3次，协助8家企业完成农村集体建设用地办理规划建设手续。做实“四送两服”，截止目前已召开政策解读、业务培训等会议13次，提升了帮办代办服务人员专业技能、业务水平；汇编刊发《博兴经济开发区惠企通》12期，利用网格化管理、包企制度、遍访机制集中对辖区内企业进行政策精准推送8800余家次，帮助企业申请注册“滨州产融平台”230余次。（2）成立成就企业家梦想行动工作领导小组，建立企业家“梦想库”，全面助力辖区企业家梦想真正落实落地，已征集并解决各类企业诉求82项。（3）进一步加大重点项目驻企服务员的管理力度，每周到企打卡，落实帮办代办，保障重点项目建设。积极推进2023年成片开发方案编制工作，目前共有24个项目拟加入成片开发方案，其中已有12个项目符合了编入条件。深赛尔年产10万吨水性工业涂料项目已按时纳入到2022年博兴县成片开发方案，预计8月份完成规划设计图审查、施工图纸设计，9月份完成项目招拍挂，计划10月份开工。

12.针对“主动服务企业有差距。园区污水管网建设标准低，每年夏季倒灌严重，影响企业正常生产，企业和群众反映强烈。2019年至2021年，县政协委员每年都提出相关提案。开发区党工委对企业诉求重视程度不够，直到2022年4月才实施污水管网和雨水排渠管网一期提升改造，截至目前未完工”问题。

整改进展情况：已整改完成。（1）通过提高园区污水雨水收集和处理能力，企业倒灌问题已解决。一是由县政府组织建设的北控污水厂于2021年初投用，新增5万吨/日污水处理能力，解决了开发区污水处理能力不足的问题。二是2012年至2021年期间，开发区投资建设了污水管道30公里，覆盖收集开发区内90%以上企业、100%涉水企业，能够满足开发区企业日常污水收排放需要。三是2022年4月对部分主干管网和部分老旧支管进行改造提升，共改造和新建管网14.5公里，已全部投用。通过改变园区污水进污水厂的汇水方式，明显提升了污水收集能力，彻底解决了管道污水积存引起倒灌的问题。（2）加强雨污排水管道日常巡查和集中检查力度。安排专职巡线员盯上靠上，保证5天内现场查看一遍全部污水管网，对关键位置和管网状态进行详细检查。保持与光大污水厂和第二污水厂及区内企业纵横向联系，密切关注雨情和管网排水情况，确保排水系统安全运行。（3）采取“清单+闭环”机制，做好企业诉求限时办理。企业服务专班、各片区全覆盖遍访辖区内所有企业，主动积极解决企业诉求，对于开发区层面不能解决的及时提报县职能部门或上级政府研究解决。今年已解决企业困难诉求82条，上报县营商监督局意见36条。

13.针对“打造‘亲清’政商关系不够。党工委对营商环境建设重视程度不够，《关于打造‘办事不求人’营商环境品牌的实施方案》由部门牵头推进，工作力度小、落实效果差。工作人员‘吃拿卡要’问题仍不同程度存在，2018年5月至今，先后有6名党员干部因收受礼品、接受企业宴请、服务企业履职不到位被处理。2022年度上半年营商环境满意度调查中，企业评价不高，排名落后”问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。（1）认真开展了惠企纾困走访活动，宣传中央和省市县创新优化营商环境政策措施600余次。（2）畅通损害营商环境举报投诉渠道，印发了《开发区损害营商环境违纪违法问题举报的通告》，公布了举报投诉电话、网络邮箱举报投诉方式。组织各片区将通告张贴在辖区各企业显著位置，主动接受企业投诉举报，共张贴通告147份。（3）进一步加强开发区党风廉政建设，营造廉政文化氛围，创建“经开廉盟”品牌，拟定了“经开廉盟”公约。（4）“五一”期间，纪工委针对开发区工作人员是否存在接受企业宴请、损害营商环境等问题进行了明察暗访，共察访企业4家，未发现违规问题。（5）4月底，组织各机构、公司认真学习省纪委监委《关于规范政商交往推进构建亲清新型政商关系的工作意见（试行）》，推动我区政商交往亲清关系走深走实，督促严格贯彻落实。

14.针对“‘双招双引’质量不高。招引带动力强、辐射作用大的龙头企业偏少，突破性强牵引性强的大项目好项目少。2020年以来，51个招商引资项目没有一个达到《博兴县推动经济高质量发展的若干奖励》的奖励条件。招才引智政策宣传力度不够，对小微企业人才政策宣传不到位”问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。（1）持续招大引强。上半年完成新签约、新立项项目9个，促进兴安智慧科技有限公司安全应急产业园、“黄河智谷”产业园、广源食通中央厨房、永正新型绿色建材产业园等一批招商引资项目签约落地，全区完成市外到位资金37.4亿元。（2）用好政策红利。2022年上报的招商引资项目“山东威森新材料有限公司投资山东科瑞钢板重整项目”，符合《滨州市招商引资激励办法》第六条，已于2023年4月份协助企业完成奖励申报工作，等待批复中。（3）加大人才政策宣传力度。4月26日、6月7日，举办了普惠制人才政策宣讲会及高端人才政策宣讲会，受益企业200余家，大大提升了人才政策知晓度和覆盖率。借助人才工作群，推送“博兴英才卡”以及其他相关人才政策信息，做到送政策上门常态化，真正将“政策红利”转化为“企业红利”。

15.针对“招商队伍建设不足，运用新方式新形式少。招商引资人员队伍能力不强，招商人员专业培训少。2020年以来，仅参加或举办过3次招商引资培训班，造成招商人员专业素质跟不上，远远不能满足工作需要。产业链招商、以商招商项目偏少，科技招商、平台招商、新业态招商等方式运用偏少”问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。（1）根据《博兴经济开发区关于建立招商引资工作机制的意见》，2023年4月份党工委会议研究，将2023年招商引资任务目标分解到各机构、公司，各部门共同谋划，合力推进，形成“人人都是招商员”的浓厚氛围。（2）积极组织招商引资培训，提高招商人员专业能力。2月28日至3月3日组织我区招商人员参加新经济环境下招商引资新态势与“合肥模式”经验交流研讨班，6月16日组织参加《关于高质量发展阶段充分发挥投资作用的思考》招商引资培训，6月13日，投促局组织召开内部培训专题会，培训招商引资相关知识，分析各部门优劣势，加快项目引进落地。（3）产业招商方面，围绕主导产业，新材料产业园充分利用资源资产、产业集群等优势，引进了杭萧钢结构装配式绿色建筑产业基地项目、广源食通中央厨房项目等招商引资项目；利用现有企业资源开展以商招商、自主招商，推动永正新型绿色建材产业园建设项目签约落地；积极运用平台招商、科技招商等新手段，促进“黄河智谷”产业园引进了中草药生产基地等项目入驻。

16.针对“对国有企业发展研究谋划少。企业自我发展的内生动力不强，2020年后成立的6家下属国有公司，业务拓展不力。兴博城建投资集团有限公司、战新产业发展有限公司2021年纳税为零，兴业精细化工产业发展有限公司等3家公司业务还未打开局面，通过参资入股等方式参与企业实体化运营还没有取得突破”问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。强化公司实体化运营。围绕产业平台公司现有资产、人员结构、企业服务、产业链延伸等方面的内容，改善和丰富公司经营性收入结构，增加自身“造血”功能。精细化工产业公司参资入股的山东兴安智慧科技有限公司，2023年上半年已签署合作项目4个，签约合同总金额291万元；盘活华清新材料公司闲置土地，实现增产创收；出资海河港口项目，7月正式通航，即将实现盈利。战略新兴产业公司新材料产业园项目已全部建设完成，准备综合验收工作；鲁北智能冷链储运中心项目正在有序建设中，建成后将在园区内形成集冷冻禽肉产品批发、仓储、加工、分装、物流、配送为一体的产业链，带动畜禽产业链各环节增收，全面提升博兴县及滨州市畜禽冷链物流市场的影响力和竞争力。智厨新材料产业公司“黄河智谷”产业园有序建设中，已招引7个项目准备入住，其中山东中润生物科技有限公司入驻A区。城建公司于2022年、2023年开展了技术咨询服务、物业服务，汽车、厂房等租赁业务，两年均实现了营业收入并上缴利税；2023年计划开展施工劳务服务。投融资公司积极发挥财政资金引导放大作用，出台了《博兴经济开发区产业引导基金管理办法》、《引导基金设立方案》，“以投带引”助力园区产业更新升级。科创公司积极推进山东产业技术研究院博兴创新中心建设，积极与中科科技有限公司围绕产业导入、科创创新、产业赋能等为重点进行了洽谈合作。

17.针对“对外开放程度不高，成为突出短板弱项。利用外资和进出口总额基数大、增幅小，外贸数据主要依赖原油大豆等大宗商品进口和支柱性板材出口产业，结构比较固定。开发区党工委在培植新的对外开放经济增长点上缺少新思路、好办法。2020年以来，博兴经济开发区在全省开发区考核中‘实际利用外资’指标位次逐年持续下降，分别下降22名、30名，其中2021年位次为95名；2021年‘对外开放’‘进出口增长率’两项指标虽有所增长，但仍排在80名后，分别为105名、87名”问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。（1）积极开展外贸企业大走访大调研活动，研究扩大外贸进出口举措。上半年主要领导带队走访了京博、渤海、香驰等大宗进口企业，分批次走访鸿博、雅美、富海、汇鑫、万事达等主要出口企业。（2）积极寻找外贸新增量。引进以世和隆创为代表的原油进口类公司，以蔡碧汾为代表的医药类公司等，不断发展新增量。上半年全区完成进出口总额162亿元。（3）全力推进外贸综合服务中心运营，招引入驻外贸类及其他相关公司33家，贡献进出口总额10亿元。（4）支持外贸新业态企业发展，山东千乘国际陆港综合服务有限公司搭建平台，利用京云通跨境电商平台线上服务企业120家，贡献出口总额约3亿元。（5）加强对外资项目的跟踪服务。积极对接服务南株宜新材料（滨州）有限公司外资项目、欧英华中欧科技园及储能项目，协助企业完成前期手续办理，争取资金及时到位。1-6月份全区完成实际利用外资4751万美元，同比增长105.94%。

（二）“落实全面从严治党政治责任不力，存在形式主义官僚主义问题，解决事关群众切身利益问题不积极不主动”方面。

18.针对“主体责任落实不够有力。2020年以来，党工委未按要求结合形势和任务专题研究全面从严治党、制定全面从严治党任务安排或工作意见，运用‘第一种形态’不积极不主动，2019年以来，党工委主动运用的仅有1次。廉政风险点排查不仔细、不深入，分管领导审核把关责任落实不到位。2022年6月，排查廉政风险点未紧密结合岗位职责特点，防控措施缺乏可操作性，3个部门、公司排查的廉政风险点简单空泛、不具体，7名党员干部个人自查风险点简单应付，防控措施大而化之，不同岗位的4名同志内容雷同”问题。

整改进展情况：已整改完成。（1）严格落实全面从严治党主体责任。6月13日，召开党工委会议，听取了全区上半年全面从严治党工作情况汇报，对全面从严治党工作进行了安排部署；6月30日，党工委理论学习中心组集中学习了习近平重要文章《健全全面从严治党体系推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》，各中心组成员结合分管工作围绕“发挥全面从严治党引领保障作用，推动经济高质量发展”主题进行交流发言。（2）纪工委督促开发区党工委将主动运用“第一种形态”作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，对党员干部的一般性、苗头性、倾向性等问题早发现、早提醒、早纠治。今年上半年，党工委运用“第一种形态”通报批评1人，纪工委给予“第一种形态”处理1人。5月10日，纪工委针对巡察工作反馈的具体责任人和有关机构、公司负责人进行了约谈。（3）开展廉政风险点排查。5月10日组织各机构、公司严格按照要求进行了一次认真、细致的排查，各机构公司负责人要严格审核把关，共上报风险点204条。

19.针对“履行‘一岗双责’有缺失。廉政谈话开展不规范，2020年、2021年仅纪工委对各部门、公司正副职党员干部进行廉政谈话提醒，班子成员未与分管部门负责人开展廉政谈话”问题。

整改进展情况：已整改完成。（1）认真履行“一岗双责”职责，党工委各班子成员按照县纪委出台的《关于进一步规范和加强廉政谈话的通知》要求，分别对各自分管的部门负责人开展了廉政谈话，共谈话11人，未发现苗头性问题。（2）继续开展好廉政谈话。6月份纪工委对各机构、公司28名中层副职以上党员干部进行了廉政谈话，对可能产生的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，切实增强党员干部职工廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想堤坝。

20.针对“落实监督责任不严格。纪工委不敢动真碰硬，监督检查问题仅在微信群进行不点名通报，削弱了监督检查的严肃性。党员干部婚丧嫁娶申报事宜监督管理不严不细。2019年以来，6名申报的党员干部中有1人未报告车辆数量、宴请人数、宴请范围等，2人报告表上单位负责人未签字，落实相关规定要求变形走样”问题。

整改进展情况：已整改完成。（1）结合纪检干部学习教育整顿活动，认真组织纪工委人员学习了党的二十大报告等内容，并定期开展专题学习研讨，切实增强了纪工委干部履行监督职能的责任感和使命感。期间，每人完成学习体会8篇、集体研讨材料3篇。（2）聚焦主责主业，加大监督检查力度，动真碰硬，敢于亮剑，敢于通报曝光，并落实到各部门公司季度绩效考核成绩上。联合城建公司对企业“门前三包”情况进行了监督检查，共发现68家企业存在问题119个，在微信工作群通报曝光，并进行台账式监管和销号。（3）严格落实《博兴经济开发区干部职工个人有关事项报告实施办法》，完成了2023年全区干部个人事项报告填报工作，共填报个人事项变更报告和承诺书94份。（4）加强婚丧嫁娶事项报备的监督审核。4月18日，开发区纪工委专门下发通知，对婚丧嫁娶个人事项规范填报作了进一步强调，并要求各部门组织学习了县委《关于严禁党员领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》。针对巡察反馈的退休干部报告表单位领导未签字情况，经开发区领导安排由党政办主任进行了审核补签。

21.针对“‘三重一大’制度执行不严格，大额资金使用走过场。2020年12月，支付融媒体中心广告服务费21万元未经集体研究。2022年4月，与事务所签订编制《开发区内控制度》协议，需支出费用13万元，协议内容和所需费用均未经党工委集体研究，2022年7月需要付款时才上会，集体决策流于形式”问题。

整改进展情况：已整改完成。（1）严格执行“三重一大”制度等相关规章制度，做到大额资金支出未经集体决策，坚决不予支付。（2）严格财务管理，经办人提供合法有效的原始凭证和必要的附件，按报销程序办理签批手续；财务人员严格按有关规定执行，对会计凭证不规范、不完善，没有经过完整的签批手续的凭证的一律不予报销。（3）融媒体中心广告服务费21万元已于2020年第35次党工委会议集体研究通过，会议决定“继续与县融媒体中心、齐鲁经济网开展宣传合作。”会后，与融媒体中心续签了2020年度合作协议，总宣传合作费用30万元，合同签订时支付70%费用（即21万元），其余30%合同期满后根据量化考核情况支付。

22.针对“财务监管责任落实不到位，存在廉政风险。落实公务卡结算制度不及时不到位。2018年至2021年，办公用品等费用转入个人账户报销结算173次、金额297万元。资金支出审核把关不严。2020年、2021年两次报销车辆保险2.9万元未附保单，三次报销差旅费3.2万元未附机票行程单，两次报销接待费2344元未附接待函。日常管理存在空白。制度不够细化，未制定会议费制度也未明确报销标准；工作人员责任心不强，4张公务加油卡脱管失管，交由加油站管理，存在盗用隐患”问题。

整改进展情况：已整改完成。（1）严格落实公务卡结算制度。一是组织各部门认真学习了《博兴经济开发区公务卡使用及报销管理办法》，包括公务卡支付、报销流程以及公务卡适用范围等。二是进一步严格规范了公务卡申办管理，要求在职、在编人员公务卡“应办尽办”，做到“人手一卡”，目前全区在职86人，已办卡85人，1人因信用问题不能办理。三是进一步加强了公务卡报销管理。财务人员严格核实报销审批单、发票、刷卡凭证等相关资料，审核无误后方可予以报销，对未严格执行公务卡管理制度的支出将不予报销，保证公务卡结算制度能够落到实处。（2）全面落实财政支付“一体化”。自2022年，开发区积极落实了财政支付“一体化”改革，全面推进电子化支付，有效杜绝了办公用品等费用转入个人账户报销结算。（3）严格执行差旅、会议管理规定。针对巡察发现问题，查缺补漏，联系单据报销经办人，补充完善相关材料。根据反馈问题，在以后工作中严格对待，对手续不完善的不予报销。制定了《博兴经济开发区管理委员会会议费管理办法》，明确了会议费报销标准等事项。（4）建立了公务加油卡使用管理制度。党政办公室安排专人对公务加油卡统一管理，并对所有车辆的使用和用油情况进行监督、检查和控制。

23.针对“解决群众诉求生冷硬推，答复随意，缺乏为民服务情怀。因开发区与城东街道物理边界和事权划分不清，造成有的工作推诿扯皮。2020年，群众多次反映兴博七路损坏严重、影响通行，先是答复‘此路段不属于开发区’，后又答复‘开发区非常重视，已安排调查，下一步将尽快解决问题’，对党委政府公信力造成不良影响”问题。

整改进展情况：已整改完成。进一步优化12345信访件办理流程，制定了开发区热线办理流程图并明确了各环节负责人员。该路段已由经济开发区出资，于2021年11月完成了道路及配套的升级改造。

24.针对“处理农民工欠薪问题畏难发愁、拖拉应付。2022年7至8月，因处理‘全国欠薪线索核处管理平台’线索不及时，连续4次被县指挥部通报。农民工欠薪问题长期居高不下，逐年增多，2021年，全区发生159起农民工欠薪信访问题，2022年发生506起，同比增长210%”问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。（1）加强对“全国欠薪线索核处管理平台”线索处置力度，2023年以来，共收到并处理“全国欠薪线索核处管理平台”线索16条，均已按时办结。（2）加强对涉农民工企业监管，今年以来，共受理各类信访事项20起，办结16起，4起正在办理中；12345政务便民热线承办515件，办结515件，办结率100%。分别联合县信访局、县人力资源和社会保障局、城东派出所等单位对信访问题易发高发的3家企业进行约谈，取得良好效果。

25.针对“谈心谈话走过场，内容空泛。2022年开展两次谈心谈话，不同程度存在记录不规范不完整、内容简单空泛问题，部分记录高度雷同，有的谈话记录与网络内容雷同，有的谈心谈话以提工作要求为主，交流思想、倾听诉求不足。调查研究走形式，存在抄袭情况。抽查发现，3名党员干部调研报告与网络范文高度雷同”问题。

整改进展情况：已整改完成。（1）健全了谈心谈话制度。4月23日印发了《博兴经济开发区关于开展2023年谈心谈话活动的工作方案》，明确谈话的目的和针对性，既谈工作问题，更要倾听干部诉求，提高谈心谈话的标准。（2）认真开展谈心谈话活动。按照工作方案精心组织本年度党员干部谈心谈话活动，规范记录格式，严把质量关，对思想不重视、落实不到位的单位退回并重点督办，确保谈心谈话的真实性和实效性。截止6月30日，已完成第一阶段的谈心谈话活动。（3）深入贯彻落实党中央关于在全党大兴调查研究的重大部署和省委、市委工作要求，严格落实博兴县委办公室《关于在全县大兴调查研究的实施方案》，切实做好调查研究工作。严把材料关，对学习调研报告等文字材料要严格把关，党政办负责对各部门提报的调研报告进行初审，分管副主任进行把关，审核后上报，切实增强责任意识。开发区纪工委加强调查研究过程监督，对调研中出现的问题即查即改，确保调研效果，不搞形式、不走过场。

（三）“党建引领作用发挥不明显，非公党建主阵地作用发挥不充分”方面。

26.针对“党工委对党建工作不重视。2021年至今，除发展党员外，党工委未对如何抓好开发区党建、非公党建等进行过专题研究。2018年市委第三轮巡察时曾明确指出该问题。下属国有公司落实党建写入公司章程要求不到位。党组织在公司法人治理结构中的法定地位未明确，5家二级公司未将党建工作写入公司章程”问题。

整改进展情况：已整改完成。（1）抓实“过程党建”，构建党建全过程管控体系。加强党工委对党建工作专题研究和调查研究力度，确保每半年至少研究一次。2023年5月5日，党工委会议对成立“红链共融”产业链党建联盟等工作进行了专题研究部署。（2）将党建工作写入国有公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，用党建培根铸魂，以高质量党建引领保障高质量发展。目前，开发区5家国有公司已将党的组织工作作为专章写入公司章程中，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

27.针对“抓非公党建的力度小。2017年园区综合党委成立以来，开发区党工委对其工作指导欠缺，作用发挥不够，未专题研究过非公党建工作，园区综合党委整合区域内资源、服务企业的作用没有发挥”问题。

整改进展情况：已整改完成。（1）强化园区综合党委工作责任，出台了园区综合党委职责，加强对园区企业党建工作指导力度，确保每半年召开一次会议专题研究园区党建工作。（2）综合党委指导非公企业党建活动的策划、组织、实施。加强对国有、非公企业党建工作的调查研究，摸排重点企业101家，建立了详细台账。统筹规划、协调指导国有、非公企业党的组织和工作全覆盖、思想政治建设等工作。（3）立足服务企业，积极整合区内服务资源，创新服务机制,为企业提供帮办代办、项目建设、人才引进等各类服务，全程全方面提供保障支持。抓好“四送两服”党建突破项目，成立党员服务队开展多次入企大走访活动。

28.针对“指导企业打造非公党建品牌不到位。非公党建品牌数量少，42个非公企业党组织中仅有10个有党建品牌”问题。

整改进展情况：已整改完成。加强对非公党建品牌创建督促指导，围绕引领高质量发展，深入挖掘品牌主题，切实找准品牌定位，丰富完善品牌理念，深化拓展品牌效应，确保形成“一支部一品牌、一品牌一亮点”的党建浓厚氛围，党工委持续强化品牌培育的跟踪问效。2月22日，出台了《加速度、心服务机关党建品牌创建实施方案》（博开委〔2023〕7号）。2023年5月30日，制定下发了《博兴经济开发区“一支部一品牌”创建实施方案》，开展“一支部一品牌”创建活动。目前，全区所有支部均已创建党建品牌。

29.针对“督促非公企业党组织加强党员教育管理不够。2019年以来，先后有19名非公企业党员违规违纪受处分处理”问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。加强学习，强化管理。举办了“红链共融”党建联盟入党积极分子、发展对象、党员（党务工作者）学习专题培训班，组织党员干部赴博兴高家渡革命历史展览馆开展了“七一颂党恩、奋进新征程”党性教育活动，全面提高党员队伍素质。

30.针对“党建活动落实和要求有差距，日常党内组织生活不严格，各级落实抓党建责任有欠缺。2021年、2022年，机关一支部、二支部支委会召开次数少，与每月召开一次要求差距较大；科创公司党支部组织生活记录本记录人为非党员，不符合制度要求；2022年，5个下属国有公司党支部‘主题党日’活动次数多为规定要求的一半，未达到基本要求”问题。

整改进展情况：已整改完成。（1）增强支部书记履行抓党建第一责任人职责，严格落实“三会一课”制度，严肃党内组织生活，确保规定动作做到位、不走样、有实效。所有支部每月将支部活动情况上传至灯塔党建在线，上传率达100%。（2）对组织活动开展进行全过程监督，给机关一、二支部和科创公司支部下发工作提醒函，督促各支部将党建活动落实落细。机关一、二支部每月至少召开一次支部委员会会议。科创公司安排党员负责支部党务工作。5个国有公司按照要求每月至少召开一次主题党日。

（四）“对各级监督检查和巡察反馈问题整改不彻底”方面。

31.针对“对市委巡察反馈问题未举一反三整改。2018年九届市委第三轮巡察指出‘10名科级干部、4名普通干部曾在企业兼职，均领取过报酬’，开发区党工委在整改过程中避重就轻，虽然当事人本人都已将违规领取的薪酬退回，但党工委整改方案中未涉及该问题，没有针对该问题举一反三、建章立制，采取相应整改措施”问题。

整改进展情况：已整改完成。（1）加强政策学习。组织全体公职人员开展企业和社团兼任职政策学习，组织86名公职人员签订不在企业兼职承诺书，确保思想认识到位，政策掌握到位。（2）开展公职人员在企业兼职专项清理行动，对全区机关干部兼职情况摸排清理。会同纪工委更新86名公职人员信息（个人事项报告），通过市场监督管理部门筛选对比信息，均未发现公职人员违规在企业兼职或出资办企业问题。

三、下一步整改工作打算

经济开发区党工委将继续按照市委巡察整改要求，进一步增强政治自觉性，坚持不懈巩固和深化巡察整改成果，全面提升治理效果，真正发挥巡察整改的推动改革、促进发展的作用。

(一)持续深入推进整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果；对需要较长时间推动的整改事项，要常抓不懈、持续用力，做到久久为功、善作善成，以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位，让整改实际成效推动开发区各项工作再上新台阶。

(二)继续加强督导检查。把督导检查作为推动整改、巩固成效的重要手段，纪工委将采取明察暗访、随机抽查等措施，进一步加大检查频次，及时了解掌握自查自纠及整改落实进展情况。强化工作问责，坚持严肃执纪，对工作不积极、不重视，工作进度缓慢和不能按期完成任务的部门或公司，将采取通报批评、约谈责任人等形式，责令限期整改。对发现的新问题，不遮掩、不回避，及时列入整改范围，并监督落实到位。

（三）健全完善长效机制。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前与长远问题、个案问题与普遍问题；又要探索“长久立”的机制，探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2603516；邮寄地址：博兴县化工路166号经济开发区党政办公室；邮编：256500；电子邮箱：bxjjkfq@bz.shandong.cn。

 

中共博兴经济开发区工作委员会

2023年7月14日