根据市委统一部署，2020年10月12日至12月31日，市委第三巡察组对锦秋街道党工委开展了巡察，2021年3月2日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）加强组织领导。对市委巡察组反馈的意见，端正态度，坚决整改，切实把思想和行动统一到市委巡察组和县委要求上来。为推动市委巡察整改工作有力开展、扎实推进，成立了以党工委书记为组长，党工委副书记、党政办公室主任任副组长、各分管科级干部为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，并由党工委副书记、党政办公室主任兼任整改工作领导小组办公室主任，切实加强对市委巡察组反馈意见整改落实工作的组织领导。
（二）立足标本兼治。既着力在治标上下功夫，又着力在治本上做文章，注重从强化教育、加强监管、健全机制入手，从源头上杜绝和减少问题的发生。结合市委巡察组反馈的意见和街道实际，逐项拉出问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任和时限要求，真正夯实责任，尽快形成一批群众看得见、摸得着的整改成果。
（三）加强督查督办。由纪工委牵头，定期对各科室整改落实情况进行督查督办，确保各项整改工作落到实处，凡发现对市委巡察组反馈意见整改落实不重视、不认真、不负责、不到位的，严肃追究责任领导和责任人的责任。同时把市委巡察整改工作同推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化、全面深化改革、全面从严治党等工作结合起来，以整改落实推动街道各方面工作取得新进展。
二、反馈问题整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1.针对聚焦文旅产业发展定位，富集资源利用尚有空间问题。
整改落实情况：一是与县文化旅游暨麻大湖片区指挥部沟通协调，已将锦秋街道沿湖13个村居发展与麻大湖湿地公园发展规划及沿湖乡村振兴战略相融合，利用一到两年时间在沿湖村庄打造两个民宿样板村居，努力提高麻大湖湿地公园的辐射带动作用，发挥麻大湖国家4A级景区的经济和社会效益。二是与湾头村签订文物保护协议，进一步加大对老槐树文物保护单位的巡查力度，更好的保护文化旅游资源。三是与济南大学达成意向在草柳编产业园签订产学研协议，确定锦秋街道草柳编产业为济南大学的产学研基地并揭牌，主要为锦秋街道草柳编产品进行设计、研发、推广等业务，并探索草柳编特色手工艺体验游学项目。
2.针对推动乡村产业规模化、市场化发展不够有力，全产业链增值收益较低问题。
整改落实情况：一是邀请济南大学设计学院团队来锦秋街道实地考察两次，对草柳编产品进行了深入调研，从标志、标语、包装等方面，对产品进行了初步设计，正在完善品牌设计方案。二是在草柳编文化创意产业园举办培训班一期，从历史文化、市场前沿、艺术审美、产品理念创新和工艺创新等方面进行对口设计、摄影实训、电商运营等方面的授课，提高手工艺者的审美水平、摄影技术以及营销水平。三是目前正在与县文化旅游暨麻大湖片区指挥部积极对接，结合上级乡村振兴有关政策与村（社区）“两委”干部初任培训，充分挖掘各村（居）优势资源，联动发展旅游业，形成可持续发展的产业链。在草柳编产业园成立了草柳编工匠创新工作室，目前已入住1名草柳编传承人，43家企业入住。
3.针对发展壮大集体经济意识不强，引导村居建立集体经济与群众利益分配机制不够到位问题。
整改落实情况：一是结合村（社区）“两委”换届，选出了一批致富能力强、为群众服务意识浓的干部，集中落实“一村一策”和长期增收计划，带动农民增收。结合村（社区）“两委”就任培训大会，给各村明确“一村一策”研究增收计划的要求，鼓励支持各村开办合作社、联合社，探索“党组织+联合社”新形式，深入推进村级集体经济“清零倍增”，带动村民脱贫致富，带动村集体经济增收。二是积极发挥新任村（社区）“两委”智慧，尽可能地调动社会各界力量积极参与，在财力、物力、人力等方面提供相应帮助。近期对农民进行针对性培训，让农民能够借助培训强化自身的技能、技术、素质，改变生产观念，加强发展意识，培养一批致富能手，并带动村成立规模化产业，壮大村集体经济。三是换届离任审计发现的各村遗留账目问题，已集中清理解决，寻找村集体经济与群众利益分配的平衡点，优化集体经济与群众利益分配机制。
4.针对资源要素配置不尽合理。存在农田撂荒、房产及土地闲置、房屋租金未收缴入库、村居集体土地和厂房租金欠收等问题。
整改落实情况：一是协调县文化旅游暨麻大湖片区指挥部在多方考察的基础上由百果园种植公司制定详细种植方案，并种植农作物。2020年12月已种植油菜花和油葵等农作物，目前栽种的农作物已经出苗。二是聘请中介机构专业技术人员，勘测原湖滨镇移交街道的21处土地房屋院落四至，核定资产现状，现已形成初稿；梳理21处土地房屋情况，与相关人员及县档案局、湖滨镇政府等单位对接，已查找房屋租赁等原始档案，收回院落一处（原湖滨镇建筑公司院落）。三是调整充实街道土地房屋类国有资产问题整改领导小组，明确任务目标，细化分工，限期逐项整改，做到依法依规整改，保证质量。与办事处法律顾问对接，制作租赁费催款通知书，了解相关法律问题。四是办事处召开了涉及相关村居专题会议，督促各村及时制定相关措施压实村居责任尽快通过各种有效手段收缴欠收租金等问题，杜绝村集体资产流失。
5.针对管理职能向公共服务转变不够到位。现有的4个农村管区集中在街道办公楼办公，人员配备不足，工作重心下沉不够，不能及时感知并处理居民的操心事、烦心事，打通服务群众“最后一公里”问题。
整改落实情况：一是加强4个农村管区人员配备，优先考虑充实农村管区力量。实行科级领导包管区、工作人员包村制度，通过举办“提升‘三专能力’建设学习型机关学习班”，加强农村管区工作人员、包保领导和包村干部服务意识和责任感。二是安排专人负责政务服务热线，及时督促热线办理，每周形成办理情况报告，统计不满意率及原因，及时改进不足之处。接到群众举报件后，坚持第一时间深入现场，第一时间查清问题，第一时间查明责任，第一时间进行反馈处理情况。针对街道村居集中、人口密度大的现实情况，会同环卫办加大环卫设施的投入，加强人员管理培训，已解决垃圾乱堆乱倒问题。针对农村公路存在的南陈家村路段破损问题，现南陈家村委会已制定村内道路修建方案，村“两委”配齐上任后，先铺设自来水管网，相继开始翻修道路，确保群众出行方便。三是健全机制，规范热线办理。针对群众反映的问题，办事处成立了协调领导小组，进一步明确为民服务热线件接收分发、承办科室、专门负责人及包案领导等具体内容，积极推动形成为民服务热线件长期办理机制。
6.针对新农村建设投入不够，基础设施建设欠账较多。有28个村居因旧管网承压能力不足，群众反映用水难问题；部分道路硬化维护不及时，群众出行不便问题。
整改落实情况：一是办事处已从村级代管资金中预留部分启动资金，计划近期全面启动村内管网和入户计量设施改造，2021年底全部村居用上管网水。二是针对南陈家村路段破损问题，现南陈家村委会已拿出村内道路修建方案，先铺设自来水管网，相继开始翻修道路；针对湾西路道路破损严重问题，已制定整治方案（包括湾西路两侧的乱搭乱建整治），正筹集资金进行全面升级建设。
7.针对街道推进“三河两水一湖”流域生活污水收集处理工程进度缓慢问题。
整改落实情况：一是完善基础设施，推进污水治理。推进“三河两水一湖”流域生活污水收集处理工程进度，已完成投资2000余万元，对西闸村至付桥村等9村农村生活污水进行了集中提升改造，对毛园村农村生活污水厂进行了整改提升，目前正在调试并投入使用。二是开展麻大湖沿线剩余6村农村生活污水治理项目，已完成项目可行性报告，正推进开工建设，年底投入使用。届时，麻大湖沿线15个村庄农村生活污水将统一并入管网，集中收集处置。
8.针对区域内扬尘管控不够严格，空气质量综合指数排名位于全市下游，施工现场“六个百分百”不到位问题。
整改落实情况：一是加强扬尘污染整治。组织环保办、应急办等部门对街道汽修厂喷漆作业、油烟烧烤、秸秆禁烧、尾气排放等进行全方位排查100余次，做到压力传导、任务细化、责任落实，工作随时调度，问题及时解决、困难随时上报、整改及时跟进。二是抓好辖区内建筑领域扬尘成问题，实行科级领导包保项目制，督促指导建筑施工企业严格落实六个100%要求，坚决遏制施工扬尘。对一中空气站点周边东关村扬尘问题，成立环保、环卫、管区牵头的工作组，会同东关村两委对周边环境进行了提升整治，并租用洒水车两辆，对村内道路定时洒水，扬尘现象得到了有效改善。截止5月份，优良天数列全市92个镇办第40名。
9.针对公墓占用基本农田问题未彻底解决，群众反映集中问题。
整改落实情况：一是严格用地程序，加大执法监督力度，在处理遗留问题的过程中，坚决杜绝各村居公墓新占基本农田行为的发生。二是引导村居进一步完善村规民约，倡导厚养薄葬移风易俗新风尚，引导群众在亲人去世后葬入规划公墓，逐步实现原有不符合规划公墓清零。三是加快统筹推进公益性公墓建设，锦秋街道规划西城公墓、湾头公墓、城南公墓共三处公益性公墓，总占地250亩，墓穴20680个，能够满足未来20年需求。
10.针对地下水资源涵养保护力度不够，地下水控采和合理开发利用任务较为艰巨问题。
整改落实情况：一是积极配合上级执法部门做好辖区内有关用水单位的摸排工作，严厉打击无证取水，现已将用水量控制在上级分配指标内。二是严格落实河长制，重点关注取水口，确保不从地表水水源地取水，强化巡河力度，镇级河长每月至少4次、村级河长每月至少8次。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.针对党工委落实全面从严治党主体责任主动性不够，没有建立经常性的督导、检查工作机制，违规违纪问题时有发生问题。
整改落实情况：一是严格履行管党治党“第一责任人”职责，坚持差异化廉洁谈话，及时提醒，防微杜渐。已制定《锦秋街道关于2021年度全面从严治党主体责任重点工作实施方案》《锦秋街道2021年度领导班子成员全面从严治党责任清单》和《锦秋街道纪工委监察室2021年监督工作要点》，坚持半年定期召开全面从严治党专题会议，计划近期召开上半年度专题会议，研究部署2021年全面从严治党的重点工作。二是为打造风清气正换届环境，助力村（社区）“两委”换届工作依纪依法有序平稳推进，街道召开村（社区）“两委”换届集中警示教育工作会议，传达换届纪律要求，并组织副科级以上领导干部、管（社）区书记及各村（居）干部100余人参观廉政教育基地和农村干部警示教育中心，观看警示教育片、深入剖析反面典型案例和重温入党誓词等形式，受到全方位、多角度、最直接视觉冲击和心理触动，进一步强化廉洁意识、纪律意识和宗旨意识。三是2021年度制定了全街道党风廉政教育工作计划，已组织集中观看警示教育片2次，结合本街道典型案例开展警示教育1次，下一步按照党风廉政教育工作计划进行实施。
2.针对街道纪工委履行专责监督职责不够到位，信访案件处理不够及时，重复访、群体访较多，办案质量有待进一步提高问题。
整改落实情况：一是压实科级领导干部履行“一岗双责”，每月对分管科室人员进行廉政谈话，2021年1-5月份，已进行廉政谈话90余次。二是进一步疏通信访渠道，联合信访办、管区、社区进行情况摸排，化解基层矛盾，减少上访案件数量。进一步加强纪工委人员业务素质提升和专业知识培训，加强办案力度。对实名信访案件严格执行“三见面两反馈”制度，提高办案质量，减少信访量。三是召开领导干部婚丧喜庆事宜会议，按照关于严禁党员领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的相关要求，强调廉洁纪律，强化文件学习，规范并认真执行报备制度和谈话提醒制度，并严肃执纪监督。2021年以来，已报备喜庆事宜17件，其中街道党员和工作人员4人，村党支部委员、村委成员11人。
3.针对工作急于求成，群众思想工作不够深入，移民搬迁工作中，存在与群众沟通不到位、政策宣讲不深入、群众不明白等问题。
整改落实情况：一是对移民搬迁指挥部的工作人员加强培训力度，确保能给予群众明确、清晰的解答。待再次启动搬迁工作时，主动加强公示公开，重点加强政策宣讲和疑问解答。二是通过发放印制的移民搬迁政策小册子，加强宣传力度，让群众明白搬迁的必要性和重要性。三是借助换届时机，加强与群众的交流，打消群众对于移民搬迁的顾虑，全力推进搬迁工作。
4.针对征地过程忽视村民权益，程序不规范问题。
整改落实情况：已根据“四议两公开”程序开展工作，针对征收土地村居的群众上访事件，已安排专职工作人员主动与群众沟通，化解基层矛盾，提高群众的满意度。在今后土地征收过程中，提高规矩意识和程序意识，严格按规矩做事，按程序办事。
5.针对2018年启动的三年棚改项目进展缓慢问题。
整改落实情况：一是目前棚改安置区21栋安置楼房主体封顶，现进入后期整体装饰阶段，老年公寓和社区大楼正在按工程计划施工，10月份安置区交付使用。二是马庙村和西赵村“两委”换届已经完成，新上任班子成员群众基础好、能力强，已经进行入户走访，争取群众支持率达到100%进行迁占。三是西三里村目前剩余150户院落未拆除，待回迁群众入住新房后，再对剩余群众逐户开展工作。
6.针对旧村改造工程存在监管盲区，未制定相关制度规范运作，资金账外循环，缺乏监管问题。
整改落实情况：一是办事处已制定《旧村改造账目及资金使用管理办法（试行）》，今后将严格把关，杜绝账目及资金账外循环，缺乏监管的情况。二是纪工委与财经综合服务中心（农村财务），将不定期对项目建设财务情况进行监督检查，防范风险问题发生。
7.针对“小微权力”运行监督不严格，有的村村务监督委员会形同虚设问题。
整改落实情况：进一步抓好村级“小微权力”清单制度，在“大美锦秋”微信公众号设置“小微权力”专区，利用村居宣传栏、流程图看牌、宣传册等，发布信息及宣传资料。结合村（社区）“两委”换届，组织村（社区）“两委”认真学习“小微权力”制度清单内容，进一步强调规范“四议两公开”工作程序，强化村级事务全过程监控。
8.针对侵害群众利益问题依然存在，部分村居违规向村民收取各种押金至今未退还完成问题。
整改落实情况：纪工委、农经站联合对相关村居违规向村民收取各种押金事项、各种押金退还情况进行了督导检查，相关村居制定退还押金计划，正在联系退还。下一步，纪工委将加大监督检查力度，杜绝侵害群众利益问题发生。
9.针对街道存在违规借用村集体资金、专项资金拨付不及时、农经站往来账支出办事处费用等违反财经纪律问题。
整改落实情况：一是待拆除农贸市场后，该地块迁占补偿款归还西关村暂借款项。二是农经站历年来往来账户资金、上级拨付的财政资金结余，已在2019年通过自查自纠的方式向上级主管部门申请变更用途，所有款项已于2020年1月上缴博兴县非税收入管理局进行入库，今后将严格按照《博兴县农村财务管理制度（试行）》落实资金、账务处理流程。
10.针对村级财务2020年之前普遍存在超限额使用现金、白条入账、大额支出无明细、报账不及时、公款私存等违反财经纪律问题。
整改落实情况：一是针对白条入账问题，除口粮款、零工、工资等居民签字按手印支付外，其余均采用正规发票入账。二是针对个别村居还未开通公户问题，各村已开通基本账户并开始使用，超额使用现金已杜绝，今后严格按照《博兴县农村财务管理制度（试行）》规定执行。三是针对个别村收支未记账，账务未交接，新“两委”上任后，纪工委、管区、财经所已联合督促交接。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.针对党工委在发挥领导作用、推进干部队伍自身建设方面还不够到位问题。
整改落实情况：一是2020年底及2021年初分别召开巡察专题整改民主生活会及年度组织生活会，开展批评与自我批评，相互补台，提高班子凝聚力。将工作踏实、表现优异的干部、党组织积极推荐为“两优一先”，充分落实党内关心关爱。二是建立定期谈心谈话制度，了解干部思想动态、工作困难，实行“月谈心、季交流、年总结”，将干部职工与党工委紧密联系起来，提高工作凝聚力。春节过后，街道主要负责人分别与包保管区领导和管区书记谈心谈话，帮助协调解决困难，顺利推进换届工作，各分管领导多次与分管科室同志加强沟通，落实党内关心关爱。三是举办了为期一周的“提升‘三专能力’建设学习型机关学习班”，组织全体机关干部围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、法律法规、党章党史、业务知识等开展了系列学习活动，为发扬“三牛”精神，打造“三专”干部，筑牢意识形态防线，确保“十四五”高质量起步，奋力开创“大美锦秋”建设新局面，以优异成绩庆祝建党100周年打下坚实基础。
2.针对对新时代农村带头人队伍建设重视不够，部分村级班子战斗力不强问题。
整改落实情况：一是换届前逐村研判，已建立预判人员台账，换届过程中严格审查，确保真正选出为人民服务的“两委”班子，目前共选出“两委”成员212人，为发挥基层党组织战斗堡垒作用奠定了基础。选出的“两委”成员有80人是农村致富带头人，通过谈心谈话，了解到他们对接下来村庄的发展都有较为明晰的思路，换届完成后将结合就职培训进一步提高服务群众能力。二是换届以来，认真接听群众信访电话，及时转接信访部门、纪委部门，对于苗头性问题及时化解，减少信访案件的发生，提高群众满意度。“一村一策”建立村级增收计划书，鼓励各村通过创办合作社、资产租赁等方式拓宽村集体增收途径。三是继续开展“作风转化”行动，细化2021年实施方案，坚持从严抓班子、带队伍，正风肃纪提实效。每个月开展主题党日活动，严格落实“三会一课”制度。
3.针对发展党员不严肃，程序监管不严格问题。
整改落实情况：一是在新发展党员过程中，将严把党员发展监管程序，抓牢抓实程序细节，在签到表上及时标注签到具体情况，确保程序严密。二是在新选出的“两委”成员中加强研判，选取一批责任心强、工作细致的党支部成员作为村（社区）党支部组织委员，近期将举办基层党建专题培训班，加强基层党建业务知识的学习掌握。三是严肃发展党员程序，党工委加强监管，定期开展发展党员“回头看”行动，确保程序一个不漏，环节一个不落。
4.针对党员教育管理不够到位，党工委对党员参会情况掌握不清楚，流动党员管理处于空档问题。
整改落实情况：一是开展党支部及党员作风转化年活动，对党员提出具体要求，对不执行上级党委有关规定或不履行党员应尽义务的，无故连续三次不参加组织生活的，转入教育转化支部进行帮扶教育，经过整理，目前教育转化支部已转入党员15人。二是目前基本理顺13个城市社区及26个农村的党员情况，已向各支部书记或党组织负责人提出明确要求，在党员培训活动中进一步强调工作纪律，确保规范党员规矩意识和纪律观念，保证党员参会率。三是针对流动党员管理工作，前期经过细致摸排，街道共有9名在京流动党员，在北京驻地流动党支部按时参加组织生活。街道党工委本年度两季度已经与这些党员进行联系，询问组织生活落实情况及学习教育需求情况，并根据前期划分的支部或小组反馈给书记或小组长。在社区的农村党员转回各村后，及时核实整理社区现存党员名单，保证社区书记能及时联系到每个党员，每次开会做好签到记录，提高党员参会率。
5.针对接收党员组织关系“一刀切”，自2019年5月，为保证村居稳定，街道对外来转接农村党员不论居住地和户口关系，一律转接到清河和望湖2个城市社区党支部问题。
整改落实情况：一是对组织关系在城市社区的外来转接农村党员的工作单位、居住地进行了详细摸排，并建立了台账，经党委会研究决定，对符合回村条件的党员，及时转入各村党支部。二是针对外来转接党员，今后一律严格核实户籍地，及时召开支部大会、村民代表大会进行接收，确保党员关系理顺，正常行使党员权利。
6.针对意识形态主责落实还有差距问题。
整改落实情况：一是已经制定学习计划，结合建党100周年，利用主题党日等组织生活形式，党建、宣传和统战部门联合行动，严要求、高标准组织开展主题教育、学习活动和民主生活会2次，在街道内形成学用结合的马克思主义学风，打造“学习型”机关。二是编制《锦秋街道党工委理论学习中心组2021年理论学习材料汇编》，制定详尽的学习计划。同时，结合中央和省市县最新部署，不断充实丰富学习内容，及时学习贯彻上级最新精神和工作要求，截止目前已开展理论中心组专题学习4次。三是出台《关于调整锦秋街道党工委意识形态和宣传思想工作领导小组的通知》，及时调整意识形态领导小组，进一步加强对街道意识形态工作的组织领导。结合当前正在开展的党史学习教育，扎实推进农村新时代文明实践站阵地建设，利用新时代文明实践志愿者开展爱国主义、集体主义和社会主义核心价值观教育、宣传党的主张、政治思想引领、新型农民培育等形式多样的文明实践活动40余次。
（四）落实整改不到位的问题
1.针对专项资金拨付不及时问题。
整改落实情况：一是2019年9月拨付的100万元农田设施修复救助资金中剩余17.69万元救助资金，已于2021年2月5日支付东风村农田灌溉设施修复。二是水毁农田项目已经完成，已将剩余救灾资金用于防汛基础设施建设，储备防汛、应急物资，预防突发事件。三是湾头村征地补偿款已督促相关责任人及时进行拨付，今后将严格按照专项资金使用用途及时拨付到位。
2.针对“三务公开”不规范问题整改不彻底，部分村居财务不公开、不透明问题。
整改落实情况：一是每月按时将“三务”公开表发放各村，督促及时张贴公开，并把“三务”公开的日常监督和督促检查纳入重要工作日程，采取“四不两直”的方式到各村随机抽查，查摆问题、督促整改，目前已随机抽查5次，未发现不公开村居。二是每月下旬在党工委后台管理系统查看各支部三务公开上传情况，并计入各村月度考核，作为年终考核成绩的依据之一，切实督促各村按时完成上传任务。
三、今后整改工作打算
（一）常抓政治本性，勤修忠诚为民之心。讲政治必须抓落实，抓落实就是讲政治。下一步街道党工委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把旗帜鲜明讲政治体现在行动上、落实在工作中，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进，确保政府工作始终保持正确政治方向，充分发挥基层党委的领导作用，认真履行把方向、管大局、抓落实的重要职责，全面加强对本单位的政治领导，进一步完善民主集中制。
（二）抓好后续整改落实，确保整改取得实效。在今后的整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。对已完成的整改任务，适时开展自行“回头看”，通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。
（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进街道干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0543—2317001；邮政地址：滨州市博兴县胜利二路268号锦秋街道办事处；邮政编码：256500；电子邮箱：bxxjqjd@bz.shandong.cn。
中共博兴县锦秋街道党工委
2021年7月21日
